港視羅列8理據 覆核發牌突設限

【明報專訊】以流動電視方式「翻生」大計近日突現暗湧的香港電視，一直明言會就行會否決其免費電視牌照申請提出司法覆核，昨終趕在3個月限期屆滿前入稟高院，羅列八大要點要求法庭推翻行會針對港視的決定、下令行會在短期內重新考慮針對港視的發牌決定，以及由法庭重新定義與免費電視發牌相關的廣播條例。


商經局：按程序處理

商務及經濟發展局昨回應表示，當局會按既定程序處理有關司法覆核的官司。now寬頻電視不評論司法覆核申請；亞視及有視電視則未有回應，另本報昨未能聯絡無綫電視回應。


香港電視網絡有限公司於2009年12月31日提出免費電視牌照申請，司法覆核申請書指出，政府於1998年訂立的開放廣播市場政策中列明，除非受到技術限制，否則本地免費電視牌照的發牌數目將不設上限。


指政策列明如沒技術限制不設上限

港視表示，行會聲稱該政策至今沒變，亦從沒指出有任何技術限制，或港視未能符合發牌要求，卻於去年10月15日「三揀二」否決港視的發牌申請，明顯與政策有別。港視質疑，行會是為了將港視「踢出局」，而「人手」加插此發牌數目限制，試圖令決定合理化，做法與政府希望增加免費電視市場競爭的政策原意背道而馳。


質疑當局刪「無上限」字眼蓄意隱瞞

港視續稱，商經局去年9月公布發牌決定前，曾短暫將該段「發牌無上限」的政策聲明從其網頁中移除，在公布決定後段落又重現，顯示當局自知發牌決定與其政策不一，甚至是想蓄意隱瞞公眾該段聲明。當時商經局的解釋是網站的「恒常更新」，港視認為難以置信。


港視又稱，截至去年2月，公司已投放達9.26億元於建設多媒體中心、製作節目之上，更出售過往經營的電訊事務，一心以為不會因發牌數量有限而遭到否決，卻被當局的決定所「擊敗」，質疑當局濫用權力。商經局直至去年5月、即港視提出申請逾3年後，才首次通知港視基於免費電視市場持續性的考慮，打算「循序漸進」地引入新競爭，或不會發出全部3個牌照。


港視表示，若一早知道申請免費電視牌照具有競爭性，而非僅是證明符合發牌要求，港視為突顯自己，申請書的「整個重點必會不同」，惟當時港視不獲准修改其原有申請，程序不公。


港視在申請書表示，根據當局發牌的一貫做法，除非有特別原因，否則行會將跟隨廣管局（現通訊局）的建議；惟今次行會沒有跟從廣管局的建議，卻沒有提供充分解釋。


不接受「能力不及」說法

港視又引述商經局於去年10月給予的回覆，指在考慮3名申請者在各方面的競爭力後，認為港視的能力不及另外兩間獲發牌電視台，故拒絕其申請，港視不能接受此解釋，認為行會決定不但損害公司的私人利益，更損害市民享有更多免費電視節目的權利。此外，港視指行會成員查史美倫，為亞視股東查懋聲的弟婦，但行會至今仍沒確認查史美倫是否有申報利益。


【入稟編號：HCAL3/14】

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