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【明報專訊】廉政公署去年接獲的貪污投訴，與前年比較，跌幅高達33%，我們認為這與接連發生操持政府機器的官員涉嫌貪腐、手執廉政大權的官員違規亂紀有關，打擊了市民舉報貪污的意欲。當局須正視廉署已經受到傷害的事實，要採取措施挽回市民的信心，其中最應該做的是整頓廉政隊伍，把腐朽因子清除出去，使市民相信廉署洗心革面，重新出發，與市民一起為建設廉潔社會、捍衛廉潔核心價值而努力。
市民舉報貪污減三成
廉署角色作用響警號
較早前，美國傳統基金會與《華爾街日報》聯合公布的最新全球經濟自由度，香港雖然蟬聯第1，但是廉潔度得分顯著下跌1.7分，使得原來屈居第2的新加坡更加逼近。香港在廉潔方面自毀長城，連長期觀察香港的境外機構都看得出來；另外，去年廉署接獲市民舉報投訴貪污大減，說明廉署的角色和作用在沉降。內外對廉署的觀感都很負面，所釋出信息值得當局關注和深思。
去年，廉署接獲的貪污投訴較前年下跌超過三成，情况並非某一個類別的投訴少了，而是市民對政府部門、警務處、私營機構和公共機構的投訴，全面報跌。貪污投訴大幅減少，其中一個可能是廉潔程度大為提高，使市民無什麼好投訴；不過，近年貪污情况持續平穩，當局也無大動作使人相信廉潔度出現戲劇化好轉。
廉署貪污問題諮詢委員會主席周松崗認為舉報貪污大幅減少，原因有多方面，其中涉及樓宇管理舉報較前年銳減36%，可能與市民防貪意識提升有關；廉署社區關係市民諮詢委員會主席梁智仁則引述調查數字，包括受訪者對貪污容忍度今年平均是0.8分（10分代表完全可以容忍）、80.6%表示願意舉報貪污、95.3%認為廉署值得支持等，認為反映市民仍然期望廉潔和支持廉署。周松崗與梁智仁都避談前任政務司長許仕仁被控觸犯防止賄賂條例、前任特首曾蔭權被投訴的案件未結案、前任廉政專員湯顯明的不當作為，是否損害了市民對廉潔社會的信心和對廉署的信任。
其實，貪污情况並無突然好轉之理，而市民對貪污容忍度低、願意舉報貪污和認為廉署值得支持仍然處於高水平，只是說明市民對於貪污深惡痛絕，願意協助打擊貪污和對廉署仍有期望，僅此而已；現在投訴銳減逾三成，必然有其他因素使市民的投訴舉報意欲大減，而前年和去年的「其他因素」，主要就是權貴們涉嫌的貪污與不當行為接連被揭發，所以，不應該迴避許仕仁、曾蔭權與湯顯明事件對肅貪倡廉的影響，特別是湯顯明事件折射出廉署內部的違規亂紀景况，相信更是導致投訴數字大跌的主要原因。
湯顯明5年廉政專員任內，在酬酢、餽贈與外訪等不當做法，在立法會帳委會和周松崗主持的獨立檢討委員會的相關報告，已經確定違規亂紀之處，湯顯明是否要承擔法律責任，還待廉署的調查結果。不過，帳委會和獨立委會的報告都指出一點，就是：湯顯明並非單獨行事，有其他人等協助，而社關處處長穆斐文在酬酢分單、餽贈和外訪安排，都見她的身影。事實上，一些問題酬酢由社關處以宣傳費用報銷，餽贈禮物分類與價值總數曾經一改再改，使人懷疑廉署交代事態時，有意圖隱瞞之嫌，社關處與穆斐文箇中擔任了什麼角色，至今仍然是待解之謎。
白韞六應淨化廉政隊伍
拿出魄力清除腐朽因子
湯顯明迄今仍然拒絕承認違規，周松崗側重表示廉署接納建議，採取改善措施，包括成立內部審查小組，直接向廉政專員負責等，而現任專員白韞六已經把上任後酬酢、餽贈及外訪開支交給諮委會審閱，結果使人滿意，云云。從亡羊補牢、向前看着眼，廉署在白韞六領導下，廉署恢復循規蹈矩行事，確屬事實；不過，若考慮到湯顯明違規亂紀一些情况尚未釐清，有關人等仍然留在廉政隊伍，則人們會懷疑廉署撥亂反正的決心。
白韞六接任專員之後，湯顯明的違規不當情事才曝光，事態與白韞六完全無關，當時許多人已經預示此事會衝擊廉署的形象，損害市民對廉潔的信心和對廉署的信任，期望白韞六以果斷措施和做法，如實向市民交代，徹底淨化廉政隊伍。可惜事態處理迄今，白韞六只能做到他與前任不一樣，酬酢、餽贈和外訪有更嚴格規定和要求，但是在淨化廉政隊伍方面，未見白韞六有任何作為，問題人物仍然身居要職，看不到他為廉署帶來根本轉變。
廉政建設，制度固然十分重要，因為有了明確規章制度，人人知所遵行，若有踰越，就要付出代價；不過，制度之外，人的因素也同樣重要。湯顯明治下的廉署，就是因為人的因素，使酬酢餽贈和外訪偏離了原有制度規定。湯顯明事件有明顯人為因素，而導致違規亂紀的人仍然可以操持廉政，外間觀感固然極差，這些人會否故態復萌，更是一大懸念。白韞六應該拿出魄力，整頓內部人事，使人看到廉署不再潛伏着已知的腐朽因子，恢復外界對廉署捍衛廉潔核心價值和廉潔社會的決心。
歡迎回應 [email protected]
市民舉報貪污減三成
廉署角色作用響警號
較早前，美國傳統基金會與《華爾街日報》聯合公布的最新全球經濟自由度，香港雖然蟬聯第1，但是廉潔度得分顯著下跌1.7分，使得原來屈居第2的新加坡更加逼近。香港在廉潔方面自毀長城，連長期觀察香港的境外機構都看得出來；另外，去年廉署接獲市民舉報投訴貪污大減，說明廉署的角色和作用在沉降。內外對廉署的觀感都很負面，所釋出信息值得當局關注和深思。
去年，廉署接獲的貪污投訴較前年下跌超過三成，情况並非某一個類別的投訴少了，而是市民對政府部門、警務處、私營機構和公共機構的投訴，全面報跌。貪污投訴大幅減少，其中一個可能是廉潔程度大為提高，使市民無什麼好投訴；不過，近年貪污情况持續平穩，當局也無大動作使人相信廉潔度出現戲劇化好轉。
廉署貪污問題諮詢委員會主席周松崗認為舉報貪污大幅減少，原因有多方面，其中涉及樓宇管理舉報較前年銳減36%，可能與市民防貪意識提升有關；廉署社區關係市民諮詢委員會主席梁智仁則引述調查數字，包括受訪者對貪污容忍度今年平均是0.8分（10分代表完全可以容忍）、80.6%表示願意舉報貪污、95.3%認為廉署值得支持等，認為反映市民仍然期望廉潔和支持廉署。周松崗與梁智仁都避談前任政務司長許仕仁被控觸犯防止賄賂條例、前任特首曾蔭權被投訴的案件未結案、前任廉政專員湯顯明的不當作為，是否損害了市民對廉潔社會的信心和對廉署的信任。
其實，貪污情况並無突然好轉之理，而市民對貪污容忍度低、願意舉報貪污和認為廉署值得支持仍然處於高水平，只是說明市民對於貪污深惡痛絕，願意協助打擊貪污和對廉署仍有期望，僅此而已；現在投訴銳減逾三成，必然有其他因素使市民的投訴舉報意欲大減，而前年和去年的「其他因素」，主要就是權貴們涉嫌的貪污與不當行為接連被揭發，所以，不應該迴避許仕仁、曾蔭權與湯顯明事件對肅貪倡廉的影響，特別是湯顯明事件折射出廉署內部的違規亂紀景况，相信更是導致投訴數字大跌的主要原因。
湯顯明5年廉政專員任內，在酬酢、餽贈與外訪等不當做法，在立法會帳委會和周松崗主持的獨立檢討委員會的相關報告，已經確定違規亂紀之處，湯顯明是否要承擔法律責任，還待廉署的調查結果。不過，帳委會和獨立委會的報告都指出一點，就是：湯顯明並非單獨行事，有其他人等協助，而社關處處長穆斐文在酬酢分單、餽贈和外訪安排，都見她的身影。事實上，一些問題酬酢由社關處以宣傳費用報銷，餽贈禮物分類與價值總數曾經一改再改，使人懷疑廉署交代事態時，有意圖隱瞞之嫌，社關處與穆斐文箇中擔任了什麼角色，至今仍然是待解之謎。
白韞六應淨化廉政隊伍
拿出魄力清除腐朽因子
湯顯明迄今仍然拒絕承認違規，周松崗側重表示廉署接納建議，採取改善措施，包括成立內部審查小組，直接向廉政專員負責等，而現任專員白韞六已經把上任後酬酢、餽贈及外訪開支交給諮委會審閱，結果使人滿意，云云。從亡羊補牢、向前看着眼，廉署在白韞六領導下，廉署恢復循規蹈矩行事，確屬事實；不過，若考慮到湯顯明違規亂紀一些情况尚未釐清，有關人等仍然留在廉政隊伍，則人們會懷疑廉署撥亂反正的決心。
白韞六接任專員之後，湯顯明的違規不當情事才曝光，事態與白韞六完全無關，當時許多人已經預示此事會衝擊廉署的形象，損害市民對廉潔的信心和對廉署的信任，期望白韞六以果斷措施和做法，如實向市民交代，徹底淨化廉政隊伍。可惜事態處理迄今，白韞六只能做到他與前任不一樣，酬酢、餽贈和外訪有更嚴格規定和要求，但是在淨化廉政隊伍方面，未見白韞六有任何作為，問題人物仍然身居要職，看不到他為廉署帶來根本轉變。
廉政建設，制度固然十分重要，因為有了明確規章制度，人人知所遵行，若有踰越，就要付出代價；不過，制度之外，人的因素也同樣重要。湯顯明治下的廉署，就是因為人的因素，使酬酢餽贈和外訪偏離了原有制度規定。湯顯明事件有明顯人為因素，而導致違規亂紀的人仍然可以操持廉政，外間觀感固然極差，這些人會否故態復萌，更是一大懸念。白韞六應該拿出魄力，整頓內部人事，使人看到廉署不再潛伏着已知的腐朽因子，恢復外界對廉署捍衛廉潔核心價值和廉潔社會的決心。
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