社會流動性減弱？

【明報專訊】最近被問怎樣看「社會流動性減弱」這個現象。坦白講，我即時反應是：又一個討論經年、涵蓋面太寬、內容虛無縹緲的「泛題目」。然而責任所在，必須在某公開場合發表一下意見，於是花了點時間蒐集資料與及向年輕朋友了解他們的看法。


立法會秘書處的研究組在今年初發表過一份名為《香港的社會流動》的報告，其引言第一段寫道「多年來，香港一直被視為機會之都，提供不少機會讓市民憑藉個人努力，攀上社會階梯。社會流動的重要性在於建立更公平開放的社會，締造社會和諧，讓每個人都有爭取成功的機會。然而，社會向上流動性似有減弱的現象，最近備受關注，不久前更是立法會的議案辯論主題， 亦是近期社會討論的焦點。」


報告從好幾個角度分析情况，最後的結論是「在缺乏新增長點的情况下，收入增長及社會流動受到抑制。社會上一直有要求香港採取有效的策略，推動經濟多元化及改善經濟結構。可供考慮的策略包括（a）充分利用創新科技的全球趨勢；（b）開拓創意產業；（c）投資人力資本及創新發展，使生產力得以持續改善；及（d）擴闊經濟基礎， 改變過去30年過分偏重地產及金融業的局面。」


年輕人「上車」難 只是房策問題

社會流動減弱是很多不同的因素交織糾纏在一起所呈現出來的現象，本來就沒有直接對應的解決方案。而且有部分是正面、對社會有利的因素，根本不需要對應或解決。讓我舉三個例子。


第一：樓價高企、年輕人難以「上車」。這個問題成因是過去政府為了營造經濟興旺的短期環境，刻意減少造地和限制提供新單位。雖然造成的惡果已經成為今日社會流動性現象的一部分，但解鈴還須繫鈴人，對應方案屬於土地房屋政策範疇，把事情提升到社會流動性的層面，既無需要亦無助解決問題。


大學生競爭激烈 反映多了人有機會

第二：大學畢業生面對的競爭比以前激烈。這個情况的確與社會流動性減弱息息相關，但細心反思，競爭的增加主要是因為大學教育普及化，今時今日入行只是起點，最後爬到最頂的仍然大有人在，比例則當然較低。就社會整體而言，這是件很正面、為更多年輕人提供了機會、有利流動性的事。


第三：香港經濟組成不夠多元，埋沒了年輕人的創意云云。這個說法或者與現况相符，但不能將之與「社會流動性減弱」掛上關係。我們的經濟從來都不多元，勉強只能說以前消費水平還不算高的時候，市民大衆比較容易找到自己的生活空間。至於「創意經濟」，更是近年才流行的概念。我贊成盡量製造或釋放空間予市民及民間社會、鼓勵創意、鼓勵青年人追求夢想，但很懷疑此舉能否製造社會流動性。記得很多年前政府提倡讀書成績不好的學生可以搞設計、畫漫畫等，但都只是一些美麗的誤會，現實是殘酷得多。


討論社會流動性不能把問題愈講愈大或拉到別的題目上；所謂流動性減弱真正發生在低下階層的子女身上。這主要是教育政策問題，並因為就業市場的要求有所變化而使得問題日趨嚴重。


篇幅有限，下星期繼續討論。


法律界人士

[李律仁 法律金融]