筆陣﹕2047/2049 一國兩制還是一國一制／文：阮紀宏

【明報專訊】香港回歸後50年不變是寫進《基本法》具有法律規範的限期，本來還有32年才要下結論，但政改方案未能通過後，泛民急不及待地提出對2047以後政制安排的種種進攻，加上佔中79天，北京將會加快認真研議一國兩制的必要性。而在研議的過程中，美國跟中國的關係，也將成為關鍵的因素。


鄧小平在處理香港前途問題時，提出一國兩制的辦法，當時受到普遍的認同，對香港來說，維持資本主義政制，而且在適當時候進行普選行政長官，可謂放下心頭大石。而對北京來說，當時北京根本無法管好香港，更重要的是內地經濟還沒有很大的發展，需要來自香港以及通過香港引進外資及管理經驗，無論從消極或者積極的角度，都真心實意的實行一國兩制，因為香港當時確實是一隻會下金蛋的鵝。


然而，回歸18年，香港對於全國來說，還能起到什麽作用呢？金融、航運、貿易和通訊中心，只剩下金融中心還能協助國家籌資和人民幣國際化，但這個功能過去外國不願意或者沒有信心去做，而今全球都搶着做，人民幣結算中心遍地開花，香港所佔的份額將會逐步下降。後來提出的旅遊中心，也因為一些港人排內的思潮與行動而逐漸喪失地位，加上港元跟美元掛鈎，港元跟人民幣的幣值已經倒過來，購物天堂美譽不再。李克强說，香港將會繼續在中國的改革開放中起到特殊的功能，而今一帶一路是總體國策，香港在這方面能有建樹嗎？


與此同時，國家的各種實力都有了跨越式的上進， GDP總值拾級而上成為全球第二，財政能力上升有助於提供各種福利，內部的管治能力也有所提高，國際地位如日中天。如果說1984年中英簽訂協議的時候，中央對於管治好香港沒有足夠的信心，而且對於自身的制度優勢也沒有足夠的信心，而今，中央提出制度自信、理論自信和道路自信，充分顯現出信心滿滿。


對於香港的政制安排，曾經有過說法，在香港實行一國兩制是給台灣做示範作用，但台灣一再表示，無論香港的表現如何，對台灣都沒有參考價值。也曾有人認為，香港可以在公民參與方面做出嘗試，作為國家政治體制改革的藍本，而這一條的可能性也愈來愈弱，一是因為香港的行政效率因為民主體制而弄得一團糟，更重要的是，國家對於3個自信愈來愈有把握，香港的政制嘗試不可能對內地產生示範作用。這就是為什麽在香港政制改革問題上，中聯辦主任張曉明說政制改革通不過，天也不會塌下來。


一方面是一國兩制沒有顯現優勢，同時中央對於本身的一制充分自信，兩種關係此消彼長，2047年再實行一國兩制，確實需要很大的理由才能說服北京要繼續下去。况且，2049年是中華人民共和國創立100周年，習近平提出的目標是：建成富强、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。而這個目標，同時也是適用於香港的，至於民主、文明的標準，過去、現在與將來，香港總會有些人認為跟北京不可能一致，不會因為什麽改革而改變。


問題是過去中央對香港這隻可以下金蛋的鵝會投鼠忌器，但當年香港的GDP佔全國的25%，下跌到目前的不足3%，到2047年更不知道會跌到哪兒去。在這樣的條件下，香港的泛民還提出跟中央不一致的標準，還會有叫價能力嗎？會不會反過來成為，愈是泛民提出的，中央就更不買帳，弄巧反拙成為實施一國一制的理由。


香港易成美國撬動中國支點

中國的對手是美國，經濟上中國早晚會超越美國，按照目前的走勢，下一個10年超越美國是符合各種經濟學家的估計，到了2047年總值超過美國只是多少的問題，人均GDP也會成為美國的一半以上。美國對待中國的崛起，口口聲聲說歡迎，但在實際行動上處處阻撓，而中美的對決，在香港問題上每有體現。


美國要阻撓中國的發展，最容易埋手的地方是香港，因為香港的體制與社會都比較開放，市民崇尚美國的也很多，容易找到美國利益的代理人，或者只收少少酬勞就死心塌地，美國乘虛而入，香港在衆多城市中必屬首選地無疑。如果香港的政制安排以及政府的開放性，成為美國撬動中國的一個支點，從中央的角度考慮，為什麽要保留這樣一個有利於美國，而有損於國家的兩制安排？美國這次支持香港的政制改革，多少有點是希望仿照美國的政制安排，能夠影響內地人對民主的態度，如果這個說法成立，中央更加沒有理由會為它鳴鑼響道。


中央是否已經下決心在2047年對香港實行一國一制，不得而知，今後幾年將會是關鍵的幾年，最重要的是對是否重啓政改方案的態度，如果建制派在下一屆立法會奪得超過三分之二的議席，還對政制改革持消極的態度，將會是一個比較明確的信號。


另一方面，人大委員長張德江（中共港澳小組負責人）在跟特首梁振英會面時，給香港下達的任務，前面一連串都是經濟領域的，最後一個是加强對青少年的培養。從現在開始培養青少年，到了2047年，他們將會是管治香港各個方方面面的頂樑柱，而以什麽價值觀培養這些青少年，則會成為將來實施一國兩制還是一國一制的指針。


一再攻擊一國兩制 毛澤東的話會應驗

有理由相信距離2047年還有30多年的今天，中央還沒有很明確的政策，但如果泛民或者受到美國指使的泛民，一再攻擊一國兩制，就將會應驗毛澤東主席的一句話，凡是敵人贊成的，我們就反對。在各種勢力角力的當前，還是靜觀其變為宜。


阮紀宏 資深傳媒人