賴卓彬﹕尋求香港人的政治共識

【明報專訊】2015年政改一役，香港出現了前所未見的所謂「黃藍對決」，社會議題的不同意見，每每立刻轉化為敵我矛盾、有你無我的格局。最近政府轉移施政方針，着重民生而不再跟進政制討論。筆者認為，將當前的政治困局掃進地氈底，看似是暫時紓緩了劍拔弩張的情勢，卻是治標不治本，不單不能化解衝突，反而會將政治上的對立，擴散至各個民生領域。政治困局的根本出路，始終在於找出香港人的政治共識，以超越「黃藍對決」。


最近筆者和不同人士討論，普遍反應是反問3個問題：既然現在的施政方針不在政改議題，為什麼此時此刻要尋找香港人的政治共識？所謂的「共識」其實是什麼？由誰定義共識？

持份者之間的共識，是讓彼此建立互信的基礎，而沒有互信，則無可能有良好管治。政改一役，社會被撕裂，各方失去互信，即使政府聚焦民生，在缺乏互相信任的情况下，現在任何政策建議，都不會得到足夠的支持。以為將施政方針「非政治化」就可以改善管治，其實是緣木求魚。


從政改討論期間的對抗、對立所見，各方持份者都應該清楚，自己不可能單憑一己之力而扳倒對方。退一步而言，即使任何一方有足夠實力「贏咗場交」，亦會「輸咗頭家」，就算有一方窮盡力量，不惜一切將對方剷除，他們都必須付出龐大代價，而成本就由全香港人共同承擔；以為自己贏了，其實是所有人都輸了。所以，各方既然有不被輕易吞滅的實力，而自己又不可能勝者全取，那就必須與對方談判，尋求出彼此都可以接受的折衷結果。


所謂共識，是各持份者在認識並充分考慮到彼此的利益所在後，透過談判所提出，並為各方可以接受的結果。因為共識是透過談判而得來的，因此它的內容是策略性的：各持份者盡可從各自的理想、價值觀而有自己的立場，但真正達成各方都可以接受的談判結果，卻是必然兼顧各方利益的折衷結果。而且，因為各人的利益考慮，會隨着社會發展改變，所以共識的內容，不會永遠固定。


因此，共識並非只由某一群人構思出來，然後單方面要求（或威脅）其他人全盤接受；尋找共識，需要社會各持份者的參與，但並不訴之於鬥人多、鬥大權、鬥大聲。雖然各持份者各自有他們的價值觀、理想，以及利益考慮，但要得出共識，則不可能單純訴之於一己的利益或訴之於一己的理想。所以，尋求共識，必須要先放棄自己勝者全取的心態，而共識的內容，亦不會是勝者全取的結果。


回顧政改一役，不論是支持或反對政改方案的持份者，都先後站在有利自己的道德高地，然後擺出強硬立場，再號召立場相同的人示威，與自己立場相左的人對抗。當有人說出政改是「正邪之爭」，全香港人都成了「非友即敵」，通過政改頓成泡影。


「非道德」進路商討政治共識

既然政府現在不再討論政改，社會各持份者大可不必重複「企硬、吹雞、曬馬」三部曲，而可採取「非道德」的進路，去商討香港的政治共識。所謂「非道德」，不同於「不道德」，更不是要大家放棄各自心中的價值觀和理想；而是不再動輒以己方的道德觀念壓人，商討時，則以如何取得成果，讓雙方利益同時得到保障為最重要。尋找共識，就是要先認識各方立場背後的關鍵考慮，務求得出各方可能接受的條款。香港人當中，有親泛民者，有親建制者，更有其他人，其實並無明顯政治傾向；這很可能就是香港人的真實面貌。以「非道德」的進路討論政治發展，並不是要大家停留在現實，而是要先以現實為基礎，聆聽、考慮各方利益所在，才有可能找出共識，然後才能有真正的各方互信。


作者是香港大學 政治與公共行政學系榮譽助理教授