轟港鐵權責不清　倡設鐵路署長

【蘋果日報】沙中綫調查委員會其中一個調查重點，是審視港鐵和政府在工程項目管理有否出現問題。委員會直指，港鐵高層管理架構權責不清，又批評港鐵應用科技「落伍」。委員會建議政府日後可考慮另設鐵路發展署署長專責鐵路項目，甚至設立專職董事會和機構推展鐵路項目。
港鐵和禮頓多次指，工程期間有填檢查及測量申請（RISC）表格，又有照片記錄，但中期報告指，港鐵在正式檢查和備存記錄方面的責任誰屬並不清楚，填寫檢測表格程序不夠嚴謹，工地工程師等人員對須履行的責任也一知半解。委員會強調，品質保證記錄必須即時製備，照片只可協助擬備記錄。
工地應用科技落伍
工程期間多次發現剪鋼筋，但最終只有禮頓曾發出一份不合格通知書（NCR）。委員會認為港鐵在「終結」不合格事宜程序有不能接受的延誤，建議須就呈報制度作全面檢討。
委員會提到，港鐵委任三名總經理一同監督項目，只有一人直接負責整體管理，另外兩人與港鐵工程總監有「虛線」的從屬關係，容易導致權責不清。而工程期間曾由不同總經理擔監督工程，權責分拆亦有問題。
就運用科技記錄工地數據，委員會認為港鐵、承建商和分判商似乎無善用科技記錄工地數據「令人驚訝」，形容港鐵在工地應用科技上「似乎已落伍」。
委員會建議多項改善措施，包括安裝監察儀器偵測車站運作的移動幅度，並向政府滙報。港鐵亦要大幅改動項目綜合管理系統，並加快在新工程項目應用建築信息模擬技術。設計人員亦應到工地現場，確保工程按設計進行。
人事方面，委員會建議港鐵和政府檢視項目管理及督導職位人員所需的「勝任能力」。委員會同時建議政府日後應否續由路政署署長負責鐵路項目，還是另設鐵路發展署署長專責處理。委員會又提出，政府委託港鐵進行項目時，應考慮續用「服務經營權」模式、過往「擁有權」模式，還是參考英國的「特別用途工具模式」，設立專職董事會和推展機構。委員會建議，在12個月後進行獨立的跟進審計，並向行政長官匯報。
立法會議員陳淑莊憂本港未必長期有鐵路項目工程推展，另設與路政署同級的鐵路發展署未必符合成本效益。
■記者羅繼盛
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