集體騷擾他人倡列刑事

【明報專訊】政府研究纏擾行為刑事化11年後再作諮詢，除了建議把對人造成「連串令人驚恐的行為」刑事化外，更擴大諮詢「騷擾」範圍，提出「集體騷擾」及「阻嚇合法活動的騷擾」，並取消較輕罰款，違者可被監禁兩年。至於收數公司與傳媒一樣，可有合理行為免責。記協提出反對，憂最終無法保障受害人，反而要新聞自由陪葬。


另外，多個民間組織亦提出反對，有法律學者更質疑，現無迫切需要把纏擾行為刑事化（見另稿）。


政制及內地事務局昨日起，就纏擾行為刑事化諮詢3個月。法改會早在2000年建議把「連串令人受騷擾或驚恐的纏擾行為」刑事化，政府今次引用英國法例，額外諮詢兩種騷擾行為。


首先，法改會建議的騷擾行為針對一對一行為，政府今次提出「集體騷擾行為」，即多人對一人造成的騷擾。


建議阻他人做有權做之事亦違法

其次，政府提出「阻嚇合法活動的騷擾行為」，因英國《保障免受騷擾法令》訂明，一名纏擾者騷擾多名受害人，勸使他人不要做其有權做的事，或做其無責任要做的事，即屬犯罪。英國曾有爭取動物權益者，騷擾一間公司的僱員，故於05年訂此條文，保障公司僱員免受騷擾。


此外，法改會當年建議非明知故犯者監禁一年，但政府建議一律罰款10萬元及監禁兩年，以反映罪行的嚴重性及增加阻嚇力；另受害人可因應困擾、焦慮和經濟損失索取賠償和申請強制令。


政府：採訪可以「合理行為」辯護

免責方面，政府重申可藉查案、合法權限或合理行為作辯護，但沒有豁免新聞採訪。政制及內地事務局副局長黃靜文解釋，合理行為已可為採訪作較具彈性的辯護。


黃又稱，英、澳及新西蘭等地不設新聞採訪免責，只有寬闊的豁免條文或合理行為免責，但亦無傳媒因此被刑事檢控。她明白傳媒關注新聞自由，故採取開放態度讓公眾討論。她預計，政府會在明年建議未來路向，並交下屆政府跟進及發表。


告追數須證明知令人驚恐

至於追數或收樓的纏擾行為，黃靜文指須證明纏擾者知道其行為引致他人驚恐或困擾，且他們同樣可用合理行為辯護，她承認刑事檢控門檻高。


記協主席麥燕庭反對纏擾行為刑事化，「擔心最終幫不了真正受害人，卻要新聞界陪葬。」她指傳媒不用被告上法庭，只要有人報警，阻止採訪，已可妨礙採訪。


立法會政制事務委員會上，有議員歡迎訂纏擾法保障婦女及被追數者，工黨副主席何秀蘭指要保障受虐婦女免受纏擾。