兩韓「一國兩制」統一成本最低

【明報專訊】金正日猝逝引發各方對兩韓統一的可能性的臆測。專家指出，朝鮮半島若要實現統一，以中港「一國兩制」模式逐步融合，將比東西德快速合併成本為低，但恐惹主權從屬爭議。


美國彼得遜國際經濟研究所專家諾蘭（Marcus Noland）指出，兩韓統一的成本多少，關鍵在於融合的速度與廣度，及統一後政府能否控制人口與資金流向，差異可由數百億至逾萬億不等。以德國為例，1990年時東德人口為西德的四分一，西德的人均收入則比東德高4倍，兩國即時合併，社會衝擊雖大，但仍可處理；相比下，朝鮮人口達韓國一半（2500萬），但韓國人均收入卻較朝鮮高17倍，意味收窄兩地經濟巨大落差需付出極大代價。採用德國模式，雖可迅速改善朝鮮經濟環境，但隨着貧窮人口湧入富裕南方，南方資金則大舉流向經營成本較低的北方，最終可能拖垮韓國經濟增長。研究員指若兩韓以德國模式統一，25年後的南方人均GDP，會比沒有統一少20%。


限制人口資金流動成關鍵

高盛經濟師Goohoon Kwon在2009年曾發表研究報告，指出兩韓以「一國兩制」模式統一，容許統一後國內同時存在兩種政治及經濟模式、限制國內人口和資金遷移，統一成本將是最低，若管理得宜，統一後兩韓在30至40年內發展，甚至可超越法德以至日本。「一國兩制」模式的好處，是可先逐步改善朝鮮落後的基建、融入環球經濟巿場。但一國兩制將帶來兩國從屬問題，若朝鮮接受韓國大舉投資，必削弱朝鮮領袖權力的合法性，有如從屬於韓國，朝鮮統治集團恐不願接受。另外，雖然朝鮮年青勞動人口湧入，可改善韓國人口老化問題，但同時朝鮮勞工將推低韓國低技術工人收入，加劇貧富懸殊，兩地人民的歧見亦可令社會緊張。