離婚撫養子女 諮詢共同責任制

【明報專訊】政府按法律改革委員會建議，提出修改離婚後子女撫養權的法例，昨日展開諮詢。新例建議廢除現行管養和探視安排，代之以「同住令」和「聯繫令」，即使夫婦離婚後，子女更改姓氏、移民、遠行逾1個月等重大決定，都必須得父母雙方同意。有社工擔心，部分家長可能藉此諸多阻撓，牽制前配偶而導致更多紛爭。


重大決定須雙方同意

勞工及福利局常任秘書長鄧國威表示，勞福局在2009及10年與部分持分者作非正式會晤，諮詢其對「共同父母責任模式」的意見，發現各方意見分歧。來自法律界的持分者，普遍認為當局應盡快立法推行「共同責任」，但社工和婦女團體則對建議有保留，擔心有關安排會被存心製造麻煩者利用，涉及子女教養的訴訟亦會增加。據現行建議，不跟從新例的父母不會負上刑責，但當另一方提出訴訟時，敗訴者可能失去參與撫養的權利。


社工憂被利用牽制前配偶

香港單親協會總幹事余秀珠表示，當局不可以空有法律框架而無相關配套。她說，離婚夫婦一般難以溝通，建議政府增撥資源，加強離婚夫婦的調解工作，減少紛爭。根據現行法例，獲法院判決共同管養令的父母，亦要就子女重要事宜磋商。余秀珠坦言，有個案子女要離開香港，但其中一方家長故意阻撓，牽制前配偶。她認同父母對撫養子女有共同責任，但不應一刀切實行「共同模式」，建議應由社工評估後再決定何者適合。


1980年代至90年代，多個普通法地區如英格蘭與威爾斯、澳洲等地，均已實踐父母共同承擔教養子女責任。勞工及福利局首席助理秘書長梁蘊儀指出，英澳引入有關法律改革數年後進行的研究，雖然並未質疑「共同模式」的基本好處，但未能改變父母思維，法院訴訟的數目亦有上升，主要涉及父母就子女教養事宜有分歧。


早於1998年，法改會便就監護權及管養權的法律展開諮詢，2005年更提交《子女管養權及探視權報告書》。勞福局稱，由於更改法例影響深遠，並牽涉多個持分者，故至今才正式推出諮詢文件。諮詢期由即日開始至明年4月30日。