曾俊華成最失準財爺

【明報專訊】本報翻看回歸以來4任財政司長的預算案紀錄，發現財政司長曾俊華是最失準的一個。曾俊華任內的5份財政預算案，幾乎份份預算均預測為赤字，2012/13年度亦不例外，但已揭盅的4份結果全部「轉虧為盈」，平均每次預算都低估逾600億元，差額足以興建港鐵沙中線。


政府庫房「水浸」，財政儲備料高達6621億元，令政府即使沒錢收都可運作22個月，立法會會計界議員陳茂波直指政府「盲目儲錢，不敢使錢」，與學者齊促政府訂定合適儲備水平，超標即還富於民。


曾俊華的5份預算案中，4份都預算有赤字，唯獨2011/12年度預計有39億盈餘，但因其後全民派6000元，修訂預算出現85億赤字，但昨日最終修訂盈餘達667億元，誤差達752億元。至於2012/13年度，曾俊華預算仍有34億元赤字。


與回歸後歷任財政司長相比，曾俊華對盈餘的預算最失準，平均每年度差額達625億元，2010/11年度誤差更達1002億元。金融界出身的梁錦松，預算相較準確，兩份出自其手筆的預算案，平均年度誤差為213億元。


事實上，曾俊華過去4年共低估622.6億利得稅、319億薪俸稅，以及494.6億地價收入。


財政儲備新高 足22月開支

曾俊華昨日解釋，政府2011/12年度推出預算案後才公布賣地，結果原訂620億元的地價收入升至831億元，而因預期2011/12年度經濟狀况不會好過前一年，故薪俸稅及利得稅預算維持與2010/11年水平相近，即1400億元，但結果卻升至1700億元。


政府發言人稱，2011/12年度預算差額主要在收入增加，因地價、薪俸稅及利得稅收入均創歷來新高，且本港稅基不闊，而這些收入較易受外圍環境影響。


除了盈餘高出預算，財政儲備數字亦創新高，政府預計儲備至3月底達6621億元，相當於本地生產總值的35％，或22個月政府開支，但未破1998年創出的28個月開支的紀錄，但料隨環球經濟不穩，2013年的儲備會降至相等於20個月的政府開支，至2017年會跌至18個月。


議員促設專家組研稅制

中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為，18個月政府開支的儲備已足夠，即政府沒錢收一年半，都仍可運作，現有儲備算是相當多，水平可能達全世界的高位。


立法會會計界議員陳茂波批評曾俊華常錯估收入，影響施政，更斥財爺拒絕為財政儲備設合理水平，結果「盲目儲錢，不敢使錢」，促設包括稅務專家和學者的稅務政策組，以研究香港稅制。


不過，政府發言人認為儲備與開支不可混為一談，儲備多不是壞事，1990年代末至千禧年初經濟不景，曾有5年一下子用掉四成儲備，本港需為捍衛聯繫匯率、公務員退休金及人口老化政策作充足儲備。