標準工時研究報告恐難產

【明報專訊】政府展開標準工時研究接近兩年，多番強調研究報告會在本月內完成。但據了解，勞顧會原定周二（26日）開會討論標準工時，近日委員收到政府通知而取消會議，立法會人力事務委員會亦難於下月最後一次會議討論議題，報告恐怕難以在現屆政府任期完結前公布。


勞福局未交代何時公布

兩大工會批評政府不守承諾。工聯會立法會議員黃國健認為，特首曾蔭權曾於2010年施政報告中承諾研究標準工時，勞工及福利局長張建宗亦多次公開表明6月底前完成報告交予立法會，黃國健說﹕「如果在現屆政府不公布實在過分，要公開交代原因！」


工黨主席李卓人質疑，報告雖已完成，但可能新舊政府在標準工時立法方向上有異，導致報告未能公布「甩碌」，有需要交代。勞工及福利局發言人表示，有關標準工時研究會在6月底完成，但未有交代何時公布研究報告。


勞顧會接通知取消會議

據了解，勞顧會原定周二（26日）開會討論政府標準工時研究報告，但委員已接獲政府通知取消會議，待另行通知。上周立法會人力事務委員會中，勞工處長卓永興曾指報告基本上完成，正作最後整理，但當局未能確定可否在7月11日的會議中討論。


根據勞工處提供資料，處方曾於去年4次出訪新加坡、澳門、比利時、英國、日本及韓國，了解各地立法規管工時情况。勞工處及勞顧會上月底亦到英國考察，立法會人力事務委員會去年7月亦曾到訪韓國，並於今年初提交考察報告。


綜合各地資料，每周標準工時介乎40至48小時，但其他規管各有鬆緊。例如英國法例規定不論僱員無論身兼多職，總工時都不得超過每周48小時，另法例沒有規定超時薪酬水平，由僱傭雙方自行決定。當地亦讓僱員提出不受規管（opt-out）制度，自願提出不受法例規管。至於韓國自2004年至去年分階段在不同規模企業，定立標準工時每周40小時，但當地不少行業均在豁免之例，包括5名以下員工的企業、總統令訂明的任何工作等。


韓國實施過渡期長達7年

曾到訪韓國考察的黃國健認為，當地標準工時實施過渡期長達7年，至今仍未全面實施，加上太多行業豁免，又限制僱員加班時數，故有關規管未必適合本港實施。他強調，本港打工仔可能需要身兼多職維持生計，故應設立超時補水1.5倍，每周標準工時為44小時。


至於跟隨政府到英國考察的勞顧會勞方成員吳慧儀指出，雖然當地以職安角度實施標準工時，但超時補水不設限制會對勞工不利。勞顧會資方成員劉展灝擔心，本港仿效歐美推行勞工福利會過急，最終經濟亦可能如當地般衰退，現時不宜研究立法。


明報記者 陳家俊