陳家強﹕擬立法擴積金局職權

【明報專訊】強積金管理局主席胡紅玉本周一提出冀政府大刀闊斧改革強積金後，財經事務及庫務局局長陳家強昨天隨即擺出強硬姿態，指現時基金行政費高昂，市面上不少產品又非真正合適的退休計劃，矢言強積金乃公共政策，將立法加強積金局的職能，為行政費及產品種類設限。業界人士則強烈反對政府一刀切為基金收費設上限。


積金局日前提出4項建議以減低強積金行政費，被外界形容為「弱招」，胡紅玉也坦言，有關建議不夠快亦不夠深，希望政府大刀闊斧改革，長期而言包括立例訂立基金收費上限、規定所有強積金計劃提供不同種類低收費基金，甚至引入非牟利營運者等。（見表）


陳：強積金非自由市場 屬公共政策

陳家強昨日會見傳媒時被問到，積金局「出招」後，政府是否會視乎受託人「聽話」與否，再作進一步行動？陳家強回應說：「不用等聽不聽話，政府要立例，這不是談判。」


他續稱，強積金由私營機構管理，過去一直奉自由市場之名，讓業界自行發展。然而，強積金並非自由市場，市民被迫參與，乃公共政策，如市場不自我約束，「政府要勒住，收緊監管。」


不過，陳家強未有言明如何收緊監管，僅稱會透過立法修例，加強積金局的職能，賦予該局足夠的監管權力及範圍。他又說，政府不排除引入非牟利營運者，但政府直接作為營運者機會不大。


他說，現時太多受託人，當中有大有細，不少基金繁複、重疊，不夠電子化，轉戶手續費又貴，以上種種情况若不對症下藥，無法改變行政費高昂的問題。


此外，陳家強認為現時市面上有很多基金選擇，但不少並非真正為退休保障而設計，「產品不應該設計成要轉來轉去，應為簡單、易明的長線投資」。他說，過去一段時間與業界洽談，開始有受託人推出一些簡單基金，冀將來業界推出的產品向此方向發展。


銀聯：設上限如不准賣走地雞

銀聯信託董事總經理及行政總裁劉嘉時接受本報查詢則說，反對一刀切為基金收費設上限，因為不同種類的基金，管理成本、回報不盡相同，「冰鮮雞的價錢買不到走地雞，一刀切設限，等同限制消費者不買走地雞」。她續稱，過去有低收費計劃，推出後未見大受歡迎，反映價錢非供款人唯一考慮。


劉嘉時續說，政府鼓勵業界多做低收費基金已足夠，如果一味追求整合基金以降低整體基金數目，選擇亦會減少，對供款人未必有利。


本港第二大強積金託管人宏利則回應，本港強積金的收費水平正反映強積金制度尚處於初期發展階段，而投資以外的成本大多是每次交易的固定成本，資歷尚淺的強積金計劃平均成本一般較高。


明報記者 毛婷婷