巴勒斯坦勢升格觀察員國

【明報專訊】巴勒斯坦今天誓要爭取提升在聯合國的地位，巴人自治政府主席阿巴斯將於聯合國大會提出，將巴勒斯坦提升至「觀察員國」地位，投票最快明晨進行。雖然美國以色列大力反對，英德也表示保留，但中俄法等都已表明會投贊成票，預料在過百國家支持下，議案將順利獲得通過，變相承認巴勒斯坦的「國家地位」。


巴勒斯坦目前在聯合國只屬「觀察員實體」（observer entity），這次希望升格成為「觀察員國」（observer state）。即使升格成功，巴勒斯坦仍不屬於聯合國會員國，無權在聯合國決議投票，但對巴人而言，此舉可以令他們獲得聯合國變相承認其「國家」（state）地位。巴人自治政府主席阿巴斯說：「我們要求公正的和平，即得到國際社會承認我們有一個以東耶路撒冷為首都的國家。如果沒有這種和平，我們就全無希望。」


僅梵蒂岡地位相同

目前聯合國只有梵蒂岡擁有「觀察員國」身分。教廷便是利用這身分，在聯合國的會議上，就女性和人口問題，提出反對墮胎和避孕等敏感議題。對以色列而言，巴勒斯坦一旦獲得聯合國觀察員國地位，最大隱憂是巴人可能順勢爭取成為國際刑事法庭（ICC）成員，可以入稟控告以方佔領西岸巴人地區（詳見另稿）。


阿巴斯去年9月曾向聯合國申請成為正式會員國，但因美以兩國反對，未能獲得安理會支持而失敗。不過今次「觀察員國」身分的申請門檻較低，只需經過聯合國大會通過，可繞開美國擁有否決權的安理會，美以兩國再難阻撓。外界估計巴勒斯坦可獲得至少150張支持票。中國和俄羅斯早已表明會支持，法國昨亦高調表態投贊成票，稱一直支持巴人立國，西班牙、瑞士和奧地利等多個歐洲國家料將跟隨法國步伐。


但德國表明不希望中東局勢惡化，將不會投支持票。美國和以色列向來反對巴勒斯坦「單方面」申請加入聯合國，總統奧巴馬早前更親自游說阿巴斯但不果。與美以關係密切的英國則開出嚴苛條件，指除非巴人承諾放棄透過ICC追究以國開發殖民區，否則會投棄權票。


美威脅斷絕財政援助

分析指阿巴斯希望藉此逼使以色列返回凍結兩年的談判桌，但美以兩國表明不會賣帳，強調巴人必須無條件重啟談判。一旦投票獲通過，美以勢將大舉撤去對巴人和任何承認巴勒斯坦國家地位的聯合國屬下機構的財力支持。美國一直有法例禁止資助任何承認巴勒斯坦為國家的國際機構，例如聯合國教科文組織（UNESCO）去年投票接納巴勒斯坦為成員國，華府立刻削減7000萬的資助金額。美國國務院已警告，若大會投票獲通過，華府難以再向巴人自治政府撥款。以色列亦提出類似撤援警告。歐洲國家擔心，一旦美以斷絕對巴人的援助，資金缺口就需要自己填補。


（綜合報道）