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【明報專訊】近期，中央政策組一些新做法，引起關注和討論，有批評更質疑中策組在新任首席顧問邵善波領導下，推行新政的動機和目的。從事態性質和發展看來，中策組目前的處境，是特首梁振英個人誠信受質疑、公衆對他信任度不高的縮影。新政府銳進求變，完全可以理解，事實上，政策措施不可能一成不變，需要改變就要變；不過，梁班子面對的社會氛圍較特別，改革若一意孤行，罔顧社會觀感和承受力，效果可能適得其反。中策組的處境，最能夠說明這種情况。
中策組變革
應提理據服衆
中策組最新一項惹質疑做法，是收回研究資助局（下稱研資局）對公共政策研究和策略性公共政策研究的審批權，涉及的2000萬元經費，明年起由中策組調撥，對全年開支只有約8500萬元的中策組而言，這筆資源從體積上會使他們如虎添翼。
關於公共政策研究，源於以往研資局撥款給各高等院校、學者做的研究報告，多以在國際學報發表為目的，學術意味濃烈，與本港現實脫節。2005年，時任特首的董建華在他最後一份施政報告，提出在高等院校推動公共政策研究的措施，由中策組管理，中策組透過研資局推行研究計劃，補充與本港切身事務、議題研究不足。到2008/09年度，有關2000萬元經費，中策組調撥1000萬元成立「策略性公共政策研究」，鼓勵研究人員進行年期較長及特定議題的研究，則是這個計劃的進一步發展了。
公共政策研究本來就由中策組管理，理論上它有權改變管理方式，不過，轉變之後，研究計劃原本帶有的學術色彩會否受到影響，備受關注。研資局按中策組開列的研究範疇，收集研究建議書，在評審時，研資局採用學者評審機制，邀請在相關學科領域獲公認為專家的本港和海外人士擔任評審員。因此，研資局的學者評審機制，較能體現中立原則和專業功能，人們對審批不受政治影響較有信心。
邵善波以回應社會急劇環境轉變為由，收回研究計劃的審批權，日後研究項目，除了高等院校學者之外，「智庫」組織也可以參與，改變了原來做法，為什麼和是否需要擴大研究隊伍，邵善波要進一步解釋。
至於中策組收回審批權之後，研資局的中立和專業評審機制，將不會再存在，屆時中策組內，可能出現1人審批的情况，是否恰當，值得關注。我們認為，擴大參與和1人評審，使研究成果的公信力，從一開始就變得不確定，這是中策組需要有所交代的。
近期邵善波就中策組職能和工作變動的解說，使人看到一個不隱瞞觀點、充滿鬥爭意識的首席顧問，與前任首席顧問劉兆佳的取態溫和比較，大不相同。這樣點出邵善波與劉兆佳的不同，並無褒貶之意，只是以卲善波一貫表現出來的清晰明確政治取態，使人猜測他是否藉着掌控更多資源，做一些政治工作，若日後中策組政治掛帥，會否拖累政府施政，值得觀察。
另外，中策組全職顧問高靜芝統籌公職人事任命，政務司長林鄭月娥雖然一再表示，高靜芝只會給予意見，並無審批權。不過，特首辦發給各政策局的電郵，要求確認人事任命建議前，要先徵詢高靜芝，又提醒由特首委任的人，需要在任期前3個月作任命，預留足夠時間徵詢高靜芝。特首這樣三令五申，高靜芝就公職人事任命，表面上止於提意見，實際影響力卻不言而喻。較早前，邵善波到立法會解畫，就高靜芝的工作，他不僅未能提供有使人信服的理據，反而與議員火併，這一幕，讓人感受到權力在張牙舞爪，而非心平氣和地說理。
邵善波應收斂
避免反彈對抗
梁振英當選特首，領導政府，他要實踐理念，落實政綱，當然會有轉變，若他蕭規曹隨，不思進取，不謀變革，反而不正常。新政府、新政策，新作風是常態，不過，凡是變革，都會觸動既得利益，惹來反彈也很正常，所以，推動變革時，不能只以為新政策天下無敵就強推，不理會社會的承受力，只會遇到更大反彈。
特別是梁振英個人的特定因素，他的寓所僭建事件還未完全澄清，使他在市民心目中，信任程度較低；另外，梁振英當選特首，加深了「西環治港」的疑慮，特別是民主派以放大鏡檢視他，稍有風吹草動，就與中聯辦干預聯繫起來。中策組職能和工作的轉變，被一些人解讀為「中宣部」、「中組部」，這些說法雖無根據，但是梁振英因素，加上邵善波的大情大性表演，人們起碼看到梁振英欲透過中策組，強化人事任命權力和加強控制。中策組轉變惹來的質疑和批評，很大程度與此有關。
目前的情况，梁振英或中策組可以做的也不多。梁振英首要為他的寓所僭建事件畫上句號，不要再讓這件事消耗他的誠信和能量，不徹底解決僭建問題，梁振英無論多努力，都只會事倍功半；另外是透過具體施政，爭取市民認同。至於邵善波要改變中策組，基於疑中留情，現在不適宜說他有什麼隱蔽議程和居心，不過，他的作風確實「很難頂」，作為部長級官員，他或許要收斂一下，否則，無論他多努力，只會招來更多反彈和對抗。
歡迎回應 [email protected]
中策組變革
應提理據服衆
中策組最新一項惹質疑做法，是收回研究資助局（下稱研資局）對公共政策研究和策略性公共政策研究的審批權，涉及的2000萬元經費，明年起由中策組調撥，對全年開支只有約8500萬元的中策組而言，這筆資源從體積上會使他們如虎添翼。
關於公共政策研究，源於以往研資局撥款給各高等院校、學者做的研究報告，多以在國際學報發表為目的，學術意味濃烈，與本港現實脫節。2005年，時任特首的董建華在他最後一份施政報告，提出在高等院校推動公共政策研究的措施，由中策組管理，中策組透過研資局推行研究計劃，補充與本港切身事務、議題研究不足。到2008/09年度，有關2000萬元經費，中策組調撥1000萬元成立「策略性公共政策研究」，鼓勵研究人員進行年期較長及特定議題的研究，則是這個計劃的進一步發展了。
公共政策研究本來就由中策組管理，理論上它有權改變管理方式，不過，轉變之後，研究計劃原本帶有的學術色彩會否受到影響，備受關注。研資局按中策組開列的研究範疇，收集研究建議書，在評審時，研資局採用學者評審機制，邀請在相關學科領域獲公認為專家的本港和海外人士擔任評審員。因此，研資局的學者評審機制，較能體現中立原則和專業功能，人們對審批不受政治影響較有信心。
邵善波以回應社會急劇環境轉變為由，收回研究計劃的審批權，日後研究項目，除了高等院校學者之外，「智庫」組織也可以參與，改變了原來做法，為什麼和是否需要擴大研究隊伍，邵善波要進一步解釋。
至於中策組收回審批權之後，研資局的中立和專業評審機制，將不會再存在，屆時中策組內，可能出現1人審批的情况，是否恰當，值得關注。我們認為，擴大參與和1人評審，使研究成果的公信力，從一開始就變得不確定，這是中策組需要有所交代的。
近期邵善波就中策組職能和工作變動的解說，使人看到一個不隱瞞觀點、充滿鬥爭意識的首席顧問，與前任首席顧問劉兆佳的取態溫和比較，大不相同。這樣點出邵善波與劉兆佳的不同，並無褒貶之意，只是以卲善波一貫表現出來的清晰明確政治取態，使人猜測他是否藉着掌控更多資源，做一些政治工作，若日後中策組政治掛帥，會否拖累政府施政，值得觀察。
另外，中策組全職顧問高靜芝統籌公職人事任命，政務司長林鄭月娥雖然一再表示，高靜芝只會給予意見，並無審批權。不過，特首辦發給各政策局的電郵，要求確認人事任命建議前，要先徵詢高靜芝，又提醒由特首委任的人，需要在任期前3個月作任命，預留足夠時間徵詢高靜芝。特首這樣三令五申，高靜芝就公職人事任命，表面上止於提意見，實際影響力卻不言而喻。較早前，邵善波到立法會解畫，就高靜芝的工作，他不僅未能提供有使人信服的理據，反而與議員火併，這一幕，讓人感受到權力在張牙舞爪，而非心平氣和地說理。
邵善波應收斂
避免反彈對抗
梁振英當選特首，領導政府，他要實踐理念，落實政綱，當然會有轉變，若他蕭規曹隨，不思進取，不謀變革，反而不正常。新政府、新政策，新作風是常態，不過，凡是變革，都會觸動既得利益，惹來反彈也很正常，所以，推動變革時，不能只以為新政策天下無敵就強推，不理會社會的承受力，只會遇到更大反彈。
特別是梁振英個人的特定因素，他的寓所僭建事件還未完全澄清，使他在市民心目中，信任程度較低；另外，梁振英當選特首，加深了「西環治港」的疑慮，特別是民主派以放大鏡檢視他，稍有風吹草動，就與中聯辦干預聯繫起來。中策組職能和工作的轉變，被一些人解讀為「中宣部」、「中組部」，這些說法雖無根據，但是梁振英因素，加上邵善波的大情大性表演，人們起碼看到梁振英欲透過中策組，強化人事任命權力和加強控制。中策組轉變惹來的質疑和批評，很大程度與此有關。
目前的情况，梁振英或中策組可以做的也不多。梁振英首要為他的寓所僭建事件畫上句號，不要再讓這件事消耗他的誠信和能量，不徹底解決僭建問題，梁振英無論多努力，都只會事倍功半；另外是透過具體施政，爭取市民認同。至於邵善波要改變中策組，基於疑中留情，現在不適宜說他有什麼隱蔽議程和居心，不過，他的作風確實「很難頂」，作為部長級官員，他或許要收斂一下，否則，無論他多努力，只會招來更多反彈和對抗。
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