不減軍地而能釋放土地潛能之議

【明報專訊】政府土地儲備不足成為增加建屋的樽頸，當中除了開拓業權全歸政府的新土地來源（包括郊野公園和填海）之外，香港朝野都應該用新思維思考現有的土地用途，例如新界石崗機場及軍營，佔地只有159公頃，但卻令周遭約2600公頃土地有高度限制，受影響的土地包括錦上路西鐵站及八鄉車廠上蓋；有建議指在不縮減軍事用地面積的情况下，只要放寬高度限制，即可釋放近兩個新界東北發展區規模的用地。


覓地建屋需有新思維

有關建議是否可行還需進一步研究，但突顯了現時社會需要的新思維——各方都應為覓地承擔一定責任，軍事用地、丁屋地、高球場、貨櫃場均應地盡其用，土地荒問題才有機會解決。


政府提出10年47萬伙的建屋目標，被指低估了需求，但縱使只是以此為目標，還有7萬至10萬個單位未有地。朝野都必須以新思維為香港覓地，而佔地2751公頃的駐港部隊軍事用地，值得善用。香港回歸後，駐港部隊接收了英軍留下的18處軍營及設施，但部分使用率不高，是否可以讓路予土地發展，應作深入研究。


本報今日報道，新界石崗機場及軍營佔地159公頃，但由於有飛機升降，在航空安全考慮下，軍營四周約2600公頃土地均被設下發展高度限制，由69米（約17層）至130米（約30層）不等，連錦上路西鐵站及八鄉車廠上蓋等黃金地段也受影響，變相令周遭地段無法被「充分利用」，土地「潛能」無法有效釋放。


石崗機場的使用率不高，一般只是軍用直升機或定翼機升降，有民航機師指出，目前的高度限制是設定了直升機會從四方八面「全方位」升降，但若機場使用率不高，就可考慮只保留機場以北的高限，讓飛機集中在該航道升降，同時放寬機場以南的高限，讓逾千公頃土地可以釋放（包括錦上路西鐵站及八鄉車廠上蓋），面積相當於兩個新界東北發展區，可提供約10萬個住宅單位。


要游說中央及特區政府縮小軍營規模，會有難度。但今次的建議最特別之處，是軍營土地毋須減少，只需調節機場的運作模式，適度放寬高度限制，就可釋出周圍大面積土地的潛能。這個建議是否可行，值得當局認真研究。


以多層丁廈了斷丁屋特權

土地不足不但制約香港發展，亦令社會矛盾惡化，所以，現時享有土地特殊使用權的持份者，均必須接受嚴格的檢視，政府應按此原則從嚴審批丁屋地、高爾夫球場及數十個會所享有的土地特殊使用權。


目前有930公頃土地預留作鄉村式發展，大部分供興建丁屋，這是非常不恰當的安排，丁屋特權應該了斷。過去有人建議興建「多層丁廈」讓原居民上樓，政府應與原居民商討，以「多層丁廈」換取丁屋「截龍」，「買斷」丁屋的世襲權益，使鄉郊土地可讓全港市民共同享用。


土地問題一直困擾香港，若能採用新思維，全面研究各種釋放土地的方法，開誠布公，讓港人掌握土地供應的全局，再據此作出知情的抉擇（informed choice），我們才有機會為香港解決土地荒找出一條可行的活路。


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