海岸保護區「淪陷了」

【明報專訊】鄉郊土地被非法改變用途的新聞時有所聞，最新發展是極具保育價值的海岸保護區也「淪陷」了。城規會全港122個規劃分區當中，有26個分區設有海岸保護區，本報的偵查發現，最少有11個分區（即逾四成）遭到不同程度的人為侵害，包括被霸建成停車場、貨櫃場。海岸保護區開宗明義要保護，一旦它被破壞之時，誰來保護？政府予人束手無策之感。是部門各自為政？官員怠忽職守？還是法律漏洞處處阻嚇乏力？政府視若無睹的話，問題只會惡化。


根據城規會文件，海岸保護區的規劃意向，是「保育、保護和保留天然海岸線，以及易受影響的天然海岸環境，包括具吸引力的地質特色、地理形貌」等，並且列明「根據一般推定，此地帶不宜進行發展」，又指明「有需要進行以助保存區內現有天然景觀或風景質素的發展，或者絕對基於公眾利益而必須進行的基礎設施項目，才可能會獲得批准」。由此可見，保護區是珍貴的天然資源，如非必要，不能發展。


農田被堆泥、魚塘被填平、樹林被剷起、鄉郊地被霸佔非法建屋，這些新聞早已氾濫到耳熟能詳。過去不少鄉郊地被破壞，變成堆泥區或貨櫃場，就是有人抱着「先破壞、後發展」的心態，先把大自然破壞，變成「棕地」，再爭取改變用途建屋，當中涉及龐大的金錢利益。若這種心態蔓延至海岸保護區而政府又坐視不理，後果不堪設想。


政府或許會推說鄉郊幅員遼闊，難以一一偵查，然而，我們的記者只是以高空圖、親身到訪等「土法」方式，已能發現大量土地被霸佔，坐擁龐大資源的政府部門又焉有無法偵測之理？官員有否怠忽職守？值得立法會和審計署等注意。


有指香港土地政策政出多門，規劃署、地政總署、屋宇署等各有職責，但這些部門之上不正正有一個專職統籌發展的發展局嗎？若涉及更多其他部門，政務司長財政司長不正正是負責協調各部門的嗎？若法例有漏洞，阻嚇乏力，政府只要提出合理的修訂，立法會又會阻撓嗎？大自然一旦被破壞就難以復元，如非必要，海岸保護區不應被破壞，政府必須做好「守門員」角色。


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