研權力下放 政府辦地方峰會

【明報專訊】特首梁振英曾表明要提升地方行政，向區議會下放權力，11月政府將會舉行5場地方行政高峰會，探討未來路向。據了解，其中議題會討論有「區長」之稱的十八區民政事務專員及區議會，是否應該提升職能和權力。


擬11月中辦5場

民政事務總署發言人表示，計劃於年底前舉辦地方行政高峰會，探討如何加強地方行政，當局會在適當時候公布。 據了解，民政署計劃在11月中舉辦4場地區高峰會，分別邀請港島、九龍、新界東及新界西的區議員出席，討論的題目包括街道管理、文康設施、交通運輸、屋宇管理等，相關政策局長預計亦會出席。


增各區民政專員權力

其中預料會較受關注的議題為各區民政事務專員及區議會職能和權力如何提升。4場地區會議後，暫訂11月21日會有總結會議，但地點未定，屆時特首梁振英會出席聽取匯報及發言。


至於梁振英是否藉這高峰會宣布一些提升地方職能的構思，現階段仍未清楚。梁去年參選特首政綱中表明要「強化地方行政，賦予民政專員更大的權力，統籌協調部分政府部門在地區的工作和服務， 包括文娛康樂設施、環境衛生、樓宇安全、大廈管理、交通運輸等」，又表示要「讓地區問題在地區解決，地區機遇由地區掌握」。另方面他亦表示要提升區議會作用，「促成、配合和監察地方行政部門的工作」。


上屆政府於2008年5月舉辦首屆地方行政高峰會，時任特首曾蔭權會上表明民政專員要當「地區特首」，走入群眾及發揮地區政治領導角色，又向地區「送禮」，宣布延長康文署圖書館開放時間。2010年7月，曾蔭權在第二次高峰會上，暗批各區區會主席「各家自掃門前雪」，不希望興建厭惡性設施如骨灰龕位等。兩次高峰會後，地方行政及區議會職能均沒有制度上的改變。


有建制派區議員認為，一直寄望政府盡快加強區議會職能，例如重新擁有以往兩個市政局時，在文娛康體、環境衛生、綠化等決策權；亦有建制派區議會副主席指各區民政專員作風不同，有人積極落區了解民情，再「親自打電話給局長跟進地區建設」，亦有民政專員「牙力不夠」，無法向部門跟進項目。


泛民質疑明益建制派

有泛民區議員擔心，加強地方行政意味要增撥資源給區議會，在區議會受建制派全面控制及壟斷下，是明益建制派，讓他們在選舉中增加勝算。


明報記者 蔡傳威