減貧效益 公屋政策勝現金津貼

【明報專訊】政務司長林鄭月娥稱，若要將已扣除領取現金福利後的102萬貧窮人口都提升至貧窮線之上，需在該年動用148億元。不過，學者分析，即使政府派錢148億元，都會被業主加租等方式抵銷，未必能助人脫貧。公屋在扶貧的成本效益更高，惟不能快速建屋，即使增建公屋也至少要5年之後才能見效。


助102萬人「脫貧」 1年需148億元

根據《2012年香港貧窮情况報告》 ，扶貧委員會提出的貧窮線，若計入綜援、長者生活津貼等現金福利政策，會由131萬人減至102萬人；若進一步計入公屋等非現金政策，貧窮線下的人口更會減至67萬人。


用97.7億建公屋 窮人跌33.8%

本報以2012/13年度數據計算，綜援、長者生活津貼等恆常現金福利開支為285億元，效果是令貧窮線人口減少22.4％。至於公屋的建築成本與管理成本，合共約為97.7億元，因可以讓租戶繳交遠低於市值的租金，故可進一步令貧窮線人口下跌33.8％，成本效益明顯比直接現金福利政策為佳。


林鄭月娥說，公屋的效應非常大，一個公屋的供應對貧窮率和貧窮人口的影響，已等同所有的現金福利補助，她希望運輸及房屋局長張炳良會因應公屋對低收入家庭的影響，加大公屋的力度。


不過，扶貧委員會委員、社區組織協會主任何喜華認為，要加建公屋需另覓土地，並不容易，而且即使現在落實加建，也要5至7年後落成。另一委員民協馮檢基則稱，公屋帶來的租金補貼是開支概念，難就此與現金收入及綜援金等補貼直接比較。


何喜華：落實加建 仍需等5年

中大社工學系副教授黃洪認為，政府即使派148億元，也不一定能助人脫貧，因為派出的部分資助額和福利，可能會落在租金或服務費用上，或會無助改善貧窮戶收入。他認為政府應再研究貧窮住戶的生活開支模式，針對地作出協助。何喜華亦稱，採取低收入補貼時，亦要處理僱主削減員工薪酬的可能。