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中國
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【明報專訊】即將召開的黨的十八屆三中全會上，黨中央不僅要作出關於中國經濟體制改革頂層設計、戰略部署的重大決定，還將作出下一個10年關於中國全面對外開放的重大決定，制定更加積極主動的開放戰略，全面提高中國開放型經濟水平，全面提升國際競爭力、抵禦國際經濟風險能力。從這個意義上看，中國主動全面開放，主動參與全球治理，主動援助發展中國家，「得道多助」，會產生巨大的開放紅利。
削關稅提供更開放市場
主動削減關稅實施水平，為世界提供更巨大、更開放的「中國市場」。按照加入WTO議定書的承諾，中國目前的關稅水平遠低於發展中國家，但與發達國家相比，中國關稅水平較高、結構不合理，有進一步調整的空間。可考慮從現在起到2020年，實現關稅總水平比當前水平（9.6%）降低一半，甚至更低，接近或超過發達國家水平。
對最不發達國家（LDCs）分商品實施零關稅待遇、擴大援助，並擴展到所有低收入國家。加入WTO後，中國優先向LDCs逐步開放市場。迄今為止，已經對36個已建交的LDCs實施進口零關稅，涉及產品稅目多達4700多個，約佔全部稅目的60%。在2020年之前，可進一步實現零關稅覆蓋面達到99%，並將零關稅待遇適度擴大至低收入國家，力爭將中國與最不發達國家、低收入國家的貿易額佔比提高2個百分點。
加快實施自由貿易區戰略，帶頭推進世界貿易自由化、投資自由化和服務便利化。作為未來世界第一大貿易體，中國鄰居都享受着巨大的外溢效應，雖然不是「有錢能使鬼推磨」，但可以化敵為友，令反華成為「得不償失」，「搬起石頭砸自己的腳」。目前，除東盟成員、巴基斯坦、韓國、斯里蘭卡、印度、孟加拉外，自貿區建設在其他周邊國家和地區大有可為。同時，中國還要放棄冷戰思維，推動中歐、中美自貿區建設進程。屆時，中國、歐洲、美國將建成一個人口覆蓋規模達21.6億（佔全球逾1/3）、經濟總量超過36.1萬億美元（佔全球1/2）的世界最大的超級自由貿易區。中國可以考慮，在2020年之前積極推進與歐盟、美國自貿區談判進程，爭取達成優於WTO現行框架的、更為開放的框架協定。
帶頭推進世界貿易自由化
大力開放和發展服務業，建設服務貿易強國。進一步開放國內服務業市場，吸引更多的外資進入中國服務行業，推動傳統優勢服務業升級。在2020年之前，中國服務貿易進出口額要繼續保持20%左右的年均增速，力爭到2020年比目前翻兩番，佔全球服務貿易的比重由目前的5.5%提高至12%，超越美國成為全球服務貿易第一大國。
加快實施「走出去」戰略，擴大對外投資，重點培育跨國龍頭和創新型企業國際化。力爭在2020年以前，保持年均25%以上的增長率，實現2020年對外直接投資額至少比目前翻兩番。
推動綠色工業環保措施
積極推動創新和綠色發展，引領世界綠色工業革命。在2020年之前，形成4個國民經濟支柱產業（節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造）和3個先導產業（新能源、新材料和新能源汽車），力爭到2020年新興戰略產業的GDP比重提高到15%，非化石能源消費佔比接近或超過20%，全國森林覆蓋率增至23%。
中國需要主動承諾2020年之後的絕對減排。利用中美構建新型大國關係的契機，與美國能夠就2020年之後兩國減排計劃和行動達成共識，大力推動和支援聯合國制定的全球2020年之後的減排行動方案。
提高國際話語權，提高全球經濟治理能力。在國際組織中增加中國人、中國專案、中國文化、中國項目等中國元素，繼續為發展中國家爭取核心利益。應主動提高中國在世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）的份額和投票權，超過日本上升至第二位。在這方面我們要學會當仁不讓，勇於擔當。
增加援助落後國規模
擴大對最不發達國家和發展中國家的援助。在已有的對外援助計劃的基礎上，制定新的對外援助計劃「三步走」戰略：第一步，中國對外援助佔GDP的比例在2015年達到0.3%；第二步，在2020年提高到0.5%；第三步，在2030年提高至1%或以上。
中國對外開放的升級版將是世界最具規模的開放，也是主動、互利的開放，將有效帶動全球資源在中國境內合理流動，為中國抓住戰略機遇期創造體制和機制優勢。中國對外開放的升級版將再次證明，中國機會就是世界機會，中國紅利就是世界紅利。
（摘自清華大學國情研究院《中國改革開放》課題報告之二，作者授權本報刊出，略有刪改）
作者是清華大學國情研究院院長
削關稅提供更開放市場
主動削減關稅實施水平，為世界提供更巨大、更開放的「中國市場」。按照加入WTO議定書的承諾，中國目前的關稅水平遠低於發展中國家，但與發達國家相比，中國關稅水平較高、結構不合理，有進一步調整的空間。可考慮從現在起到2020年，實現關稅總水平比當前水平（9.6%）降低一半，甚至更低，接近或超過發達國家水平。
對最不發達國家（LDCs）分商品實施零關稅待遇、擴大援助，並擴展到所有低收入國家。加入WTO後，中國優先向LDCs逐步開放市場。迄今為止，已經對36個已建交的LDCs實施進口零關稅，涉及產品稅目多達4700多個，約佔全部稅目的60%。在2020年之前，可進一步實現零關稅覆蓋面達到99%，並將零關稅待遇適度擴大至低收入國家，力爭將中國與最不發達國家、低收入國家的貿易額佔比提高2個百分點。
加快實施自由貿易區戰略，帶頭推進世界貿易自由化、投資自由化和服務便利化。作為未來世界第一大貿易體，中國鄰居都享受着巨大的外溢效應，雖然不是「有錢能使鬼推磨」，但可以化敵為友，令反華成為「得不償失」，「搬起石頭砸自己的腳」。目前，除東盟成員、巴基斯坦、韓國、斯里蘭卡、印度、孟加拉外，自貿區建設在其他周邊國家和地區大有可為。同時，中國還要放棄冷戰思維，推動中歐、中美自貿區建設進程。屆時，中國、歐洲、美國將建成一個人口覆蓋規模達21.6億（佔全球逾1/3）、經濟總量超過36.1萬億美元（佔全球1/2）的世界最大的超級自由貿易區。中國可以考慮，在2020年之前積極推進與歐盟、美國自貿區談判進程，爭取達成優於WTO現行框架的、更為開放的框架協定。
帶頭推進世界貿易自由化
大力開放和發展服務業，建設服務貿易強國。進一步開放國內服務業市場，吸引更多的外資進入中國服務行業，推動傳統優勢服務業升級。在2020年之前，中國服務貿易進出口額要繼續保持20%左右的年均增速，力爭到2020年比目前翻兩番，佔全球服務貿易的比重由目前的5.5%提高至12%，超越美國成為全球服務貿易第一大國。
加快實施「走出去」戰略，擴大對外投資，重點培育跨國龍頭和創新型企業國際化。力爭在2020年以前，保持年均25%以上的增長率，實現2020年對外直接投資額至少比目前翻兩番。
推動綠色工業環保措施
積極推動創新和綠色發展，引領世界綠色工業革命。在2020年之前，形成4個國民經濟支柱產業（節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造）和3個先導產業（新能源、新材料和新能源汽車），力爭到2020年新興戰略產業的GDP比重提高到15%，非化石能源消費佔比接近或超過20%，全國森林覆蓋率增至23%。
中國需要主動承諾2020年之後的絕對減排。利用中美構建新型大國關係的契機，與美國能夠就2020年之後兩國減排計劃和行動達成共識，大力推動和支援聯合國制定的全球2020年之後的減排行動方案。
提高國際話語權，提高全球經濟治理能力。在國際組織中增加中國人、中國專案、中國文化、中國項目等中國元素，繼續為發展中國家爭取核心利益。應主動提高中國在世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）的份額和投票權，超過日本上升至第二位。在這方面我們要學會當仁不讓，勇於擔當。
增加援助落後國規模
擴大對最不發達國家和發展中國家的援助。在已有的對外援助計劃的基礎上，制定新的對外援助計劃「三步走」戰略：第一步，中國對外援助佔GDP的比例在2015年達到0.3%；第二步，在2020年提高到0.5%；第三步，在2030年提高至1%或以上。
中國對外開放的升級版將是世界最具規模的開放，也是主動、互利的開放，將有效帶動全球資源在中國境內合理流動，為中國抓住戰略機遇期創造體制和機制優勢。中國對外開放的升級版將再次證明，中國機會就是世界機會，中國紅利就是世界紅利。
（摘自清華大學國情研究院《中國改革開放》課題報告之二，作者授權本報刊出，略有刪改）
作者是清華大學國情研究院院長
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