增託兒延退休 釋87萬勞動力

【明報專訊】本港的勞動人口5年後將開始萎縮，政府昨公布《人口政策公眾參與活動》諮詢文件，指出本港有超過87萬家庭主婦及退休人士，可透過提升託兒、家庭友善安排及延遲退休年齡等措施，助他們重投勞動市場。但因為建造、零售、飲食及護理等低技術行業已是人手嚴重不足，倡以輸入外勞解燃眉之急（見另稿）。不過，正在替政府研究退休保障制度的港大學者周永新批評諮詢文件是失敗，「只見樹木，不見森林」，缺乏長期及整體目標。


由政務司長林鄭月娥領導的人口政策督導委員會，昨公布最新的人口政策諮詢文件，列出多個政策方向。文件顯示，勞動人口於2018年將達至頂峰的371萬，之後持續下滑至2035年的351萬人，並一直維持相若人口至2041年。隨着人口老化，屆時勞動人口參與率由現時58.8%大幅跌至49.5%，更會由每2.8人供養一人（合併兒童及長者計算）增至每1.4人供養一人，令在職及適齡者壓力增加，包括稅務負擔的壓力。


女性勞動人口參與率不足一半

文件提到，本港有160萬名非從事經濟活動的人口，一半為家庭主婦及退休人士。以家庭主婦為例，現時有67.3萬人、近八成介乎30至59歲，而女性的勞動人口參與率僅49.6%，較男性68.7%明顯為低。退休人士則佔23.8萬人，其中55歲至64歲的勞動人口參與率，在日本、韓國及新加坡等亞洲地區之中屬最低。


因此，文件倡議考慮改善幼兒服務、家庭友善計劃等措施，消除婦女投入勞動市場的障礙。新婦女協進會執行秘書楊愛媚說，現時的基層託兒服務，由於時間及配額限制，無法向婦女提供每日「朝7晚7」的固定託管，令她們難以尋找全職工作。照顧者聯席代表陳湘雯稱，由於現行的「社區保母」計劃並無培訓守則，難以肯定質素令母親安心工作。


葉兆輝﹕不同階層須訂不同措施

督導委員會成員、港大社工及社會行政學系教授葉兆輝表示，要釋放婦女勞動力，必須針對不同階層訂立不同措施，包括向基層提供彈性上班、兼職，向中產家庭提供居家工作、育兒空間及提升家庭友善安排等，增託兒服務不但可應付需求，亦能增保母職位予婦女就業。


至於鼓勵退休人士投入勞動市場，延長退休年齡是其中選項，政府消息人士稱，不應窒礙年輕人職業前途，可參考外國，退休人士可以兼職或顧問形式重投工作。


指欠長期目標 周永新批文件失敗

至於周永新批評諮詢文件缺乏長期和整體的目標。消息人士說，因人口問題會隨經濟社會發展而變，出外就業或生育是個人選擇，政府很難定硬性指標，只可透過例如設立託兒服務，鼓勵市民投入職場。


特首梁振英昨晚由北京返港時表示，雙非童不是解決人口老化的辦法，「零配額」已見成效，將繼續實施，期望市民對人口政策諮詢發表意見。


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