【明報專訊】政府上周公布的人口政策指出，由於部分低技術行業人手不足，建議輸入外勞解燃眉之急，引來工會強烈反對。輸入外勞令打工一族擔憂搶走本地工人飯碗或壓低工資，這是可以理解的；然而，外勞也有正面功能，最明顯的例子就是現時有超過30萬外傭在港工作，有助釋放本地婦女勞動力，對香港經濟貢獻良多。如果我們以雙贏思維看待外勞，而非被利益團體（例如商會或工會）左右外勞政策，將有助締造社會發展的有利條件。
根據統計處數據，今年第2季職位空缺7.8萬個，以建造業空缺按年增幅達74.3%為最高，有1025個空缺；餐飲業空缺1.2萬個，零售有8000個，保健服務有7800個等。人口政策諮詢文件提出，本港去年輸入低技術勞工僅2415人，佔整體勞動人口不足0.1%，遠低於澳門及新加坡分別有26%至28%。諮詢文件表明，「在本地勞工未能充足地供應所需的低技術勞動力時，輸入外地勞工可補其不足」。
香港輸入外勞的典型例子，是外籍家庭傭工。外傭人數由1982年的2.2萬急增至2012年的31.2萬，香港家庭戶數約240萬，即大約每8個家庭即有1個聘用外傭。2012年外傭人數更佔本港總勞動人口的7%。相信不少人都贊成，外傭對香港經濟及社會發展有貢獻，不單以相對低廉的價錢肩負起照顧家中老少的重責，而且有助釋放婦女勞動力。2012年女性的勞動人口參與率只有49.6%，遠較男性的68.7%為低，若沒有外傭，相信更多女性會被迫留在家中照顧老少，影響香港競爭力。
「3D」行業值得借助外勞
除了外傭之外，香港現時一些「3D」行業——Dirty（髒）、Difficult（難）、Dangerous（險）——長期招聘不足人手，也是值得研究借助外傭的，例如安老院舍護理員。香港人口老化，安老服務需求大增，然而，安老院舍長期人手不足，其中一個主要原因是護理員工資不高，又屬厭惡性工種，本地勞工不大感興趣，為了改善安老院舍的服務質素，為了長者可以有較佳服務，輸入外勞可以是一個選項。
建築工人是另一個值得研議的工種。地盤工作日曬雨淋，不但辛苦，而且危險，因此，新入行的工人數目追不上需求，短期間大幅加薪也無法解決工人供不應求的問題。從工人的角度而言，這正是他們分享經濟成果的良機，而且工資上升成為吸引新人入行的誘因，若大量輸入外勞，豈非扼殺工人加薪機會，窒礙新血入行？因此，輸入外勞一事，既不能一刀切地進行，也不應斷然全盤否定。研議輸入外勞時，須顧及至少3個因素：
（1）「3D」行業——例如安老院舍聘請外勞當護理員，有助改善行業人手短絀情况，從而改善服務，社會整體也能得益；
（2）按個別基建計劃而定——1990年代興建新機場也曾輸入外勞，目前香港基建興旺，而部分工種工人並非「話有就有」，而需經一定時間培訓，政府應先與業界商討，盡力促使業界改善工資福利、改善工作環境等，但若仍未能找到足夠人手，適量、按個別工程計、在特定工種輸入外勞，是值得考慮的；
（3）工資不能過低——香港已實施最低工資，輸入外勞的工資不能過低，以確保不會拖低本港工人的工資增長。
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