【明報專訊】政府剛發布香港人口政策諮詢文件，指出香港正面臨包括人口加速老化、勞動人口萎縮等挑戰（見表）。身兼人口政策督導委員會非官方委員、嶺南大學社會老年學講座教授陳章明稱，政府除了透過鼓勵生育和輸入外勞等措施解決勞動人口不足問題外，「以房養老」亦是重要概念，因為「樓房可以穩定人的心智」，令到老有所依。他表示，雙辣招令市民買樓收租養老更困難，政府有需要檢討相關政策。
據政府統計，65歲以上的長者人口將急升逾倍，預測佔總人口比率會由去年的14%增至2041年的32%；相反工作或待業人口則會由去年的佔58.8%跌至2041年的49.5%。政府成立的人口政策督導委員會早前公布有關諮詢文件，當中提出多項措施解決人口老化的問題。委員會的非官方委員陳章明表示，解決老年人口老化的問題並非單靠政府可以做到，個人價值觀亦相當重要，要有積穀防饑的概念，當中「以房養老」是其中一條出路，「港人的一生有6、7成的積蓄都用於樓房上面，是重要的養老資產。」
住房提升個人歸屬感 利社會
陳章明認為，要提升市民對一個地方的歸屬感，住房是其中一個最重要的因素，「樓房可以穩定人的心智，有樓在手人就會變得安心，所以只要儲到首期，我都會建議買樓。」他舉例說，新加坡是成功的例子，當地政府大建組屋，令市民有依靠，可以安居樂業，才會願意為一個地方盡心出力，「相反香港，安居都做不到，你叫市民怎會沒有怨氣﹖」
他補充，當地的人民可以用強積金及公積金買樓，「雖然新加坡人要用薪酬的28%供公積金，但供款非即時，例如年輕人的供款可以少一點，比較有彈性。」但香港則相對落後，例如強積金遠遠不夠支付退休後的使費。
財政盈餘撥作市民「輔助養老金」
陳章明認同，可設立制度，當香港財政出現盈餘，便將部分盈餘按規定撥入為港人另外設立的「輔助養老金戶口」，較只懂派糖或長線財政上未必可行的成立全民退休保障更佳，市民有關戶口內的「儲蓄」，如可自由抽撥作買樓自住的首期用途，便更有利推行以房養老的概念。
雙辣招打擊收租養老 政府須檢討
陳認為，可幫助供完樓長者養老的「安老按揭計劃」（逆按揭），其用意頗佳，只是自2011年7月推出後，反應一直不理想，整體申請宗數截至今年9月底，兩年內香港按揭證券有限公司所承做的安老按揭業務僅472宗。陳認為，這除了因為中國人要將財產傳給後代的觀念要時間改變，政府的宣傳工作也不足，加上銀行一開始都是以「半推半就」的情况下承辦計劃，主要因為工夫太繁複，「一跟就要跟20年，但香港人一般都習慣賺快錢。」
陳章明進一步指出，政府推出樓市雙辣招打斷換樓鏈，其實對「以房養老」同樣造成一定打擊。「傳統香港人都希望用買樓收租的方式養老，但現在非首置則要付額外稅項，政府有需要認真考慮和檢討相關政策。」
明報記者 何建邦、陸振球
攝影 余俊亮
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財經
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