【明報專訊】昨日公布的中共十八屆三中全會公報中，會前輿論熱炒的諸多改革議題如司法改革、金融改革、國企改革、戶籍改革，甚至放寬一胎化的人口政策等均未見太多着墨，反而出人意表地推出了設立國家安全委員會和中央全面深化改革領導小組，這一文一武兩個機構，雖然公報中語焉不詳，但明顯是進一步鞏固了總書記習近平的權力地位。
兩新機構凌駕現有體制
國安委和改革領導小組這兩個機構，在中共歷史上都屬首創，是黨章和憲法上都沒有的，這兩個機構的共同特點就是凌駕於現有體制。
本來中共已有中央國家安全領導小組，是中央外事領導小組的一體兩面，兩個招牌一套人馬，組長都是習近平兼任。應對戰爭本有中央軍委，對內維穩則有中央政法委，現在設立一個國安委，未來外交、軍隊、治安、情報大權將匯集於此，繞過中央政治局及其常委，習近平個人的權力將空前強大。國安委的設想，始於江澤民時代，但以江的強勢，都無法推動，現在成事，顯示「習核心」已隱然成形。
改革領導小組亦是如此，1980年代中國設立的改革統籌機構國家經濟體制改革委員會（體改委）以及之後的「體改辦」，都是國務院轄下的部級機構，今次設立的改革領導小組則由中共中央設立，公報特別強調設立的目的是為加強黨「總攬全局、協調各方的領導核心作用」，位階顯然在國務院之上。今後習近平要「黨管經濟」，通過改革小組，當如臂使指。
習個人權威大力強化
到昨日為止，今次三中全會顯示出的最大特點，就是習近平個人權威的大力強化。從會議公報稱，習近平除了在會上作政治局工作報告、發表「重要講話」外，連中央《決定（討論稿）》，都是由他親自向全會作的說明。而在10年前的十六屆三中全會上，關於完善社會主義市場經濟的《決定（討論稿）》則是由時任總理的溫家寶作的說明。可見今年的三中全會，是由習近平唱的「獨角戲」。由於他上台後對軍權的掌控力度亦超前任，習近平已成為鄧小平之後中國最具實權的一代領袖。
文﹕孫嘉業
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