羅健熙﹕為區議會充權

【明報專訊】明年開始，區議員的「營運開支償還款額」將提高逾三成。雖然如此，在租金和各式各樣開支都不停增加、市民要求日高下，使用該筆實報實銷款項處理地區事務其實也只是「掹掹緊」。當然，對區議會運作影響最大的，其實是整個區議會的架構職權檢討。


現時區議會最大的難處，是角色問題。既為地區諮詢架構，政府部門名義上事事諮詢區議會，但很多部門只是把「諮詢區議會」當例行公事，隨便敷衍便算。區議會沒有任何法定權力，也只對康文署部分撥款有財政權力，因此亦成了政府部門絲毫不怕的無牙老虎。


各區民政事務總署轄下設有區議會秘書處，支援區議會工作，地區民政事務處由民政事務專員統領，是前任特首曾蔭權口中的「小特首」。理論上，專員是區內最高級的公務員；但公務員架構並不如此運作，不同部門間互不統屬，哪管你是署長，想指點其他部門的前線人員恐怕也頗有難度。


再說，現時各部門的分區方式亦各有不同。以南區為例，警務處負責南區的是西區分區，社會福利署是中西區、南區、離島區分區等。雖然部門仍然有南區的負責人，但實際上，區議會、民政事務專員也無法指揮部門在地區的工作。


要為區議會充權，應先確認區議會在特定事項的法定地位，讓區議會握有實權，包括聘請人員、管理區內社區設施（如開放時間、收費等），讓區議員可感受其作為執政的一部分。民政事務專員的角色也需要加強，政府內部應有清晰指示，讓民政事務專員統籌區內部門工作，減少部門推搪地區工作的可能。


為區議會充權，讓區議員有更多空間發揮，才是培訓政治人才、改善地區行政之途。


作者是民主黨副主席