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【明報專訊】經過回歸16年的試驗，誰也無法否認，若繼續排拒普選，特區根本無法好好管治，但普選同樣並非萬應靈丹，各方政治力量必須放下怕政黨政治的心魔，讓香港真正落實民主，行政立法關係才有機會理順，政治人才方能透過政黨的訓練培養起來，有效管治才有機會實現。在可見將來，香港也難有政黨一黨獨大，無論哪個黨派勝選，都極可能要組成聯合政府，各政黨必須加緊培訓政治人才，為即將到來的普選做好準備。
普選將於2017年到來，香港各方政治力量正醞釀大變，本報特舉辦「特首普選與有效管治」系列座談會，今日刊出的座談會（刊A26、A27）主要探討如何在落實普選後達至有效管治。回歸16年以來，多種管治方式都實驗過，但不論董建華、曾蔭權還是梁振英治港，管治都陷入僵局，原因很簡單，在香港這個早已高度開放的社會，公民社會成熟，一日不落實普選，都無法解決政府欠缺認受性的問題。普選，是絕對不能逃避的。
普選後若不許政黨執政
可能重蹈現時管治覆轍
如今中央政府已承諾2017年可以實行普選，各方也正就政改方案爭拗得如火如荼，但不能否認的是，單靠普選行政長官並不能解決所有問題。若特首必須由非政黨中人出任，即代表香港不容許政黨政治，即使落實普選，仍可能出現一系列問題，包括﹕
一、政府有權無票——特首非以政黨代表身分出任，與立法會內的政黨無法建立緊密關係，政府推動政策時依舊單打獨鬥，連建制派也不支持政府議案的事件勢必重演；
二、無法培養足夠政治人才——政界名言曰﹕政治人才是要在政治鬥爭中培訓的，而香港目前最缺乏的，正正是懂得面對公眾、爭取公眾支持的政治人才，這些人才不會在普選特首後就突然湧現的，也需要時間去磨煉。
三、無法建立有效執政團隊——特首非政黨化，內閣自然也須非政黨化，不是來自公務員就是專業或商界人士，但成效如何？從過去3屆政府的亂局就可想而知。
單有普選，但政治制度不改，管治不可能改善，不單可能重蹈現時政府的覆轍，甚至可能較現時更差。屆時反對民主之士自會以此為藉口，借勢攻擊香港根本不適合推行民主，把香港再次推向政爭的泥漿摔角中。
縱觀其他推行普選的國家或地區的經驗，落實普選後，政黨政治根本不可能避免，亦只有這樣，有效管治才有機會落實，香港也不例外。普選特首只是政改的第一步，下一步應該是容許特首由政黨代表出任，行政機關才可得到立法會的穩定支持；政治人才只能從政治鬥爭中培訓，政黨就是最佳培訓場所；特首當選後不再是一人單槍匹馬走入政府，而是帶同自己在政黨內早已「埋班」的團隊，共同組成內閣成為執政黨。這才是民主制度應走之路。
香港政黨目前四分五裂，在可見將來不論是建制派還是泛民，都難以出現一個獨當一面、可以一力執政的政黨，因此，不論是建制派還是泛民贏出特首選舉，都勢必要聯同其他政黨合組聯合政府，才有機會在立法會取得穩定多數。這將衍生更多的問題﹕
香港的政治光譜分成兩條主軸，一是政治意識形態，二是經濟民生，若由泛民與建制派組成聯盟（例如民主黨加工聯會），雙方在經濟民生立場上較為接近（如最低工資、輸入外勞等），但在政治立場上卻南轅北轍，雙方如何協調？即使由建制派組成執政聯盟（如民建聯、工聯會、經民聯等），也不代表沒有問題，它們在政治主軸上自然立場一致，但在經濟民生主軸上的主張同樣「火星撞地球」。
這些問題看似難解，但並非無法調和。政治學者方志恒就提出，外國經驗告訴我們，有效組成聯盟政府的關鍵，是需要在立法會掌握基本多數（Simple majority），多數聯盟應該能夠在主要政策上達成共識，並簽署聯盟協議，列明共同支持的政綱，但同時應加入「agree to disagree」條款，令參與政黨可說明在個別議題上持不同意立場，盡力做到「求同存異」。
黨派應放下歧見
談判桌共商前路
今天來談這些建議看似遙遠，但其實普選距今已經不遠，普選後的世界該如何運作，各黨各派好應放開政治歧見，走到談判桌前，認真商議。中央政府、特區政府、建制派還是泛民各方政治力量都必須認清一個事實﹕若不想香港的管治繼續爛下去，普選是必由之路；若要普選後的管治成功，政黨政治不能避免；若要政黨政治成功，今天就要開始籌備。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
普選將於2017年到來，香港各方政治力量正醞釀大變，本報特舉辦「特首普選與有效管治」系列座談會，今日刊出的座談會（刊A26、A27）主要探討如何在落實普選後達至有效管治。回歸16年以來，多種管治方式都實驗過，但不論董建華、曾蔭權還是梁振英治港，管治都陷入僵局，原因很簡單，在香港這個早已高度開放的社會，公民社會成熟，一日不落實普選，都無法解決政府欠缺認受性的問題。普選，是絕對不能逃避的。
普選後若不許政黨執政
可能重蹈現時管治覆轍
如今中央政府已承諾2017年可以實行普選，各方也正就政改方案爭拗得如火如荼，但不能否認的是，單靠普選行政長官並不能解決所有問題。若特首必須由非政黨中人出任，即代表香港不容許政黨政治，即使落實普選，仍可能出現一系列問題，包括﹕
一、政府有權無票——特首非以政黨代表身分出任，與立法會內的政黨無法建立緊密關係，政府推動政策時依舊單打獨鬥，連建制派也不支持政府議案的事件勢必重演；
二、無法培養足夠政治人才——政界名言曰﹕政治人才是要在政治鬥爭中培訓的，而香港目前最缺乏的，正正是懂得面對公眾、爭取公眾支持的政治人才，這些人才不會在普選特首後就突然湧現的，也需要時間去磨煉。
三、無法建立有效執政團隊——特首非政黨化，內閣自然也須非政黨化，不是來自公務員就是專業或商界人士，但成效如何？從過去3屆政府的亂局就可想而知。
單有普選，但政治制度不改，管治不可能改善，不單可能重蹈現時政府的覆轍，甚至可能較現時更差。屆時反對民主之士自會以此為藉口，借勢攻擊香港根本不適合推行民主，把香港再次推向政爭的泥漿摔角中。
縱觀其他推行普選的國家或地區的經驗，落實普選後，政黨政治根本不可能避免，亦只有這樣，有效管治才有機會落實，香港也不例外。普選特首只是政改的第一步，下一步應該是容許特首由政黨代表出任，行政機關才可得到立法會的穩定支持；政治人才只能從政治鬥爭中培訓，政黨就是最佳培訓場所；特首當選後不再是一人單槍匹馬走入政府，而是帶同自己在政黨內早已「埋班」的團隊，共同組成內閣成為執政黨。這才是民主制度應走之路。
香港政黨目前四分五裂，在可見將來不論是建制派還是泛民，都難以出現一個獨當一面、可以一力執政的政黨，因此，不論是建制派還是泛民贏出特首選舉，都勢必要聯同其他政黨合組聯合政府，才有機會在立法會取得穩定多數。這將衍生更多的問題﹕
香港的政治光譜分成兩條主軸，一是政治意識形態，二是經濟民生，若由泛民與建制派組成聯盟（例如民主黨加工聯會），雙方在經濟民生立場上較為接近（如最低工資、輸入外勞等），但在政治立場上卻南轅北轍，雙方如何協調？即使由建制派組成執政聯盟（如民建聯、工聯會、經民聯等），也不代表沒有問題，它們在政治主軸上自然立場一致，但在經濟民生主軸上的主張同樣「火星撞地球」。
這些問題看似難解，但並非無法調和。政治學者方志恒就提出，外國經驗告訴我們，有效組成聯盟政府的關鍵，是需要在立法會掌握基本多數（Simple majority），多數聯盟應該能夠在主要政策上達成共識，並簽署聯盟協議，列明共同支持的政綱，但同時應加入「agree to disagree」條款，令參與政黨可說明在個別議題上持不同意立場，盡力做到「求同存異」。
黨派應放下歧見
談判桌共商前路
今天來談這些建議看似遙遠，但其實普選距今已經不遠，普選後的世界該如何運作，各黨各派好應放開政治歧見，走到談判桌前，認真商議。中央政府、特區政府、建制派還是泛民各方政治力量都必須認清一個事實﹕若不想香港的管治繼續爛下去，普選是必由之路；若要普選後的管治成功，政黨政治不能避免；若要政黨政治成功，今天就要開始籌備。
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