改革提委會的爛蘋果 ／文﹕張文光

【明報專訊】政改諮詢前夕，李飛忽然訪港，傳遞中央御旨，為政改定下框架，為特首選舉劃了「球場界線」。


界線有虛有實：虛的是意識形態，「愛國愛港，不與中央對抗」；實的是民主程序，由四大界別組成的提委會「機構提名，反映集體意志」。


所謂「愛國愛港」，難有法律定義，只是中央不同時期的政治愛惡，藉建制派壟斷的提委會，進行「民主程序」的篩選。


所謂「集體意志」，決定權首在中央，按唐英年直路墮馬的經驗，建制派的選舉委員，尤其幾個地產大財團，可在極短時間轉軚換人，履行南下中央大員的指示。


說穿了，「集體意志」就是「中央意志」。


這是一場對民主派不公平的球賽，四大界別的組成，只代表20多萬人，是一部極易操控的機器，完全有利於中央和建制派。


事實勝於雄辯，過去的特首提名，建制派約有1000票，民主派只有200票。


雙方懸殊的得票比例，與擁有近350萬選民的立法會選舉結果相較，出現巨大的落差，背離了香港的民心。


過去，這四大界別的選委會，由於缺乏民意代表性，選出了董建華、曾蔭權和梁振英，最後以失敗的管治告終，歷史的教訓還不深刻麼？

因此，沿用選委會四大界別的選民基礎和選舉方法，作為提委會的組成基礎，只會延續這政治的爛蘋果，對香港的管治毫無好處。


若不大幅改革提委會，直接反映香港的人心，「球場界線」之內，並非均衡參與，只維護中央的操控和建制派的特權，最後害了香港。


過去，即使制度如此不公平，公民黨梁家傑和民主黨何俊仁，也沒有放棄特首選舉的機會，他們費盡了九牛二虎之力，贏盡了可贏取的席位，突破建制包圍的網羅，獲得略超過八分之一的委員提名。


倘若2017年的普選，進一步提高特首的提名門檻，或要得到過半數委員通過，民主派的候選人肯定被篩出局，剩下建制派壟斷性的選舉。


這樣的特首選舉，從中央的角度看來，政治的安全系數極高。但從港人眼中看來，只是一場徹頭徹尾的假普選，必然被議會的民主派否決。


因此，提委會不作出改革，提名門檻反而提高，不是循序漸進，而是政治倒退。


民主派也不會接納一場球賽，自己只能當觀眾。同樣地，民主派更不會接受特首選舉，只能當選民。


佔領中環當然會發生，但更嚴峻的結果，是中央失信於民。往後，特區政府更難管治，香港人心走向分離，用行動否定一國兩制，移民與衝突都在發生，矛頭指向欺騙港人的中央，香港將永無寧日。


民無信不立，這是香港的悲劇，任何愛國愛港的人，都不願見到香港的亂局與沉淪。因此，政制改革必須繼續前行，特首選舉固然要真普選，提委會必須大幅改革，更要引入政黨政治，建立負責任的政治倫理。


李飛定下《基本法》的框架後，陳弘毅按其「球場界線」，參考李柱銘的前建議和湯家驊的新概念，提出一個政改的混合方案。


方案將選民擴至60萬，提名分兩個階段：特首參選人和候選人，每階段最少獲得八分之一委員支持，才可成為正式「候選人」。


非只有原地踏步與行差踏錯

陳弘毅也要迎合李飛的框架：候選人不能過多。因此，提出5人的上限。恰恰是這個上限，中央可配票篩選，若有需要，可篩走民主派的候選人。


陳弘毅立即遇到兩面的批評：中央的梁愛詩認為，方案違反均衡參與；民主派的湯家驊，認為方案有篩選成分，彷彿兩面都不討好。


無論如何，陳弘毅的努力和誠意值得欣賞，他勇敢走出建制的安全區域，提出一個靠攏中間主流的政改方案，試圖拉近建制與泛民的距離，尋找對話與談判的空間和基礎。


陳弘毅的目標很清楚：避免「各方自說自話、各走極端」，得不到立法會三分之二票的支持，政制「被迫原地踏步，各方均是輸家，除了不想香港實現普選的人之外」。


人們未必同意陳弘毅的方案，但要把握普選的每一個機會，死馬要當活馬醫，化不可能為可能，才能在原地踏步之外，尋找實現真普選的共識。


真普選的路曲折艱難，但仍可「良性互動」，並非只有「原地踏步」與「行差踏錯」的兩種選擇。


路是人行出來的，即使地上沒有路，走的人多了，也就成了路，政改也是如此。


初期的政改方案，背負着各自陣營的包袱與期望，不宜求全責備，而應不斷改良，尋找更大的社會共識，盡力貼近中間主流的人心，向着真普選方向前行，贏得多數港人的支持，贏得立法會三分之二票的通過。


香港的普選，沒有各走極端的本錢，沒有原地踏步的贏家。


尋找共識過程中，難免遇到對方陣營的抗拒，還要面對自己盟友的辱罵。然而，普選是香港命運之所寄，不想香港衰敗與沉淪的人，只能拋開掛慮，說真心話，做老實事，眾裏尋他千百度，衣帶漸寬終不悔。


普選，需要公民社會的良性互動，但不能忽視林鄭月娥領導的政改諮詢。


這裏，讓我說一個過去了的政改故事：

2010年，民主黨提出的改良方案，增加5席分區直選和5席超級區議會，這個方案一度被中央否決。


這時，唐英年與林瑞麟找何俊仁和我會面，認真再問一次：倘若特區政府願意再爭取，民主黨會否在立法會投支持票？

何俊仁承諾：會盡力爭取民主黨支持，如果失敗，願辭去民主黨主席職位。


為此，曾蔭權的特區政府，游說中央政府，做了應做的工作，讓民主黨的政改方案得到中央接納。


原先已失敗的方案，因着鍥而不捨的努力，竟還有再生的機會，讓政改突破2005年、2010年兩度被否決的命運，讓2017年循序漸進普選特首成為可能。


由此可見，特區政府的堅持和爭取，是推動政改最重要和關鍵的力量之一。


如今，政改的諮詢大旗，落在林鄭月娥領導的政改小組身上，她能否真實反映港人對真普選的渴求，她是否有勇氣向中央爭取一個合理提名、多元競爭、全民參與的真普選呢？

寄望林鄭盡責代表港人

人們寄望林鄭月娥的諮詢，不是循序漸進走向死胡同：最初不提方案，任人天馬行空，等待中央發落。最後，即使方案明顯違反港人的民主期望，即使明知日後特區政府的管治更艱難，即使港人更抗拒特區與中央政府，林鄭月娥在中央的權力面前，也放棄反映港人的聲音和追求。


人們寄望林鄭月娥的小組，不是中央和西環的傳聲筒，而是盡了特區政府代表港人的職責，面對《基本法》的框架，仍奮力向中央爭取：一個靈活寬鬆的解說，一個有代表性的提委會，一個主流港人的政制共識，一個容許政黨參與的管治，讓普選越過中央的心魔和路障，為香港走出歷史關鍵的一步。


凝聚香港人心邁向真普選，才算是向中央和港人負責。


香港為普選折騰了16年，倘若2017年普選特首落空，港人的忍耐已到了極限，長久的憤怒會加倍奉還，玉石俱焚，沒有贏家。


請摒棄各走極端的思維，請放下原地踏步的心魔，請尋找公民社會的共識，請推動真普選的前行，民主海納百川，政改有容乃大，普選的夢，香港的心，莫失莫忘，不離不棄，希望永遠在奮鬥的人當中。


文﹕張文光