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【明報專訊】上海自貿區9月底掛牌後，自貿區的牌匾前吸引了很多當地市民和遊客影相留念，有人開玩笑說，這裏已經成為東方明珠塔和外灘之外，上海第三大熱門景點。筆者在上海營商多年，自然是上海自貿區何去何從的當局者；不過，作為熟悉自由市場運作的香港人，筆者對自貿區的願景又難得有了一種「旁觀者清」的角度。
摸着石頭過河需要耐心
其實，在內地很多人搞不清楚自貿區究竟為何物，上海自貿區的全稱是「中國（上海）自由貿易試驗區」，英文是pilot zone， 講明是做先鋒試驗，這正是內地「摸着石頭過河」的最佳例子。十二屆全國人大常委會第四次會議決定：授權國務院在上海自由貿易試驗區內，對國家規定實施准入特別管理措施之外的外商投資，暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》和《中華人民共和國中外合作經營企業法》規定的有關行政審批。有關調整在3年內試行。筆者認為，這些法律規定的有關行政審批，在試驗區內只是「暫時調整」，就是為「摸着石頭過河」；這3年也正是一個前期試驗的階段，在先行先試中摸索出自貿區的未來路向。因此，各界對上海自貿區應該有更多的耐心。
比深圳設經濟特區更難
也有評論認為，上海自貿區的改革堪比30多年前深圳經濟特區的設立。然而，在筆者看來，這兩次改革並不具有可比性：設立深圳特區時，正是改革開放初期，在幾乎一無所有的基礎上去建立新的制度，相對比較容易；但時至今日，要再進行改革，涉及很多既得利益者，執行難度會比當年大很多，這就更需要自貿區決策者的自信和堅定來推動改革。
上海自貿區的設立也緊緊地牽動香港人的神經，上海自貿區對香港是機遇，還是挑戰，眾說紛紜。在筆者看來，香港在自由貿易中累積的四大成功經驗，正是上海自貿區能否制勝的關鍵。
營造自由公平競爭環境
一是要有真正開放的市場。自貿區，顧名思義就是要發展自由貿易。在一個開放的市場中，允許企業「自由地來」，同時也要允許它們「自由地去」。有鑑於此，上海自貿區就要允許破產，允許「離場」，當局不能以行政手段干預。在未來3年到5年的時間，上海自貿區也要走出一條路，確保有貨物需求，帶動就業，而不是單純追求GDP增長。
二是要對所有企業一視同仁。目前有很多人都提出上海自貿區要給予外資企業「國民待遇」，但筆者認為，在「國民待遇」之外，更重要的是，當外資企業和其他民營資本進入上海自貿區之後，可以與國有企業在公平的環境中競爭。正如前述，改革開放造就了很多既得利益者，不少國企就是其中的一部分。然而，自由市場並不會成為國企的「滑鐵盧」。從國企在香港的發展，我們可以看到，華潤、招商、中旅和中銀香港等中資企業，透過多年在香港自由市場累積的經驗，培養了很強的管理團隊，壯大了在香港的事業和服務。「蘇寧」和「小南國」等民企在香港的發展也非常迅速。
效港執法杜絕「打招呼」
三是要確保司法健全。自貿區的法規需要不斷完善，區內的執法工作亦至關重要。在商業糾紛當中，司法機構應該對事不對人，杜絕「打招呼」的情况，實事求是解決問題。在香港，若有牽涉訴訟中的企業或人，出現妨礙司法公正的情况，將是非常嚴重的，上海自貿區內的企業和人員也應建立這樣的意識。
四是要確保資訊流通。國際貿易是用信息的時間差和地域差來賺錢，比如在美國的股票市場，有一種程式買賣，基金公司提前3秒獲得信息例如數據發布，便可啓動程式交易，獲得幾億利潤。上海自貿區必須建立開放的資訊平台，讓資金、貨物、人才等各方面的資訊可以自由出入。
上述四點都是香港發展自由貿易的經驗，也正是香港的優勢所在。因此，筆者認為，短期內上海自貿區對香港都不會構成威脅。簡而言之，上海自貿區需要香港經驗，需要我們去推廣和實踐香港經驗，達至滬港雙贏。
作者﹕港區全國人大代表
摸着石頭過河需要耐心
其實，在內地很多人搞不清楚自貿區究竟為何物，上海自貿區的全稱是「中國（上海）自由貿易試驗區」，英文是pilot zone， 講明是做先鋒試驗，這正是內地「摸着石頭過河」的最佳例子。十二屆全國人大常委會第四次會議決定：授權國務院在上海自由貿易試驗區內，對國家規定實施准入特別管理措施之外的外商投資，暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》和《中華人民共和國中外合作經營企業法》規定的有關行政審批。有關調整在3年內試行。筆者認為，這些法律規定的有關行政審批，在試驗區內只是「暫時調整」，就是為「摸着石頭過河」；這3年也正是一個前期試驗的階段，在先行先試中摸索出自貿區的未來路向。因此，各界對上海自貿區應該有更多的耐心。
比深圳設經濟特區更難
也有評論認為，上海自貿區的改革堪比30多年前深圳經濟特區的設立。然而，在筆者看來，這兩次改革並不具有可比性：設立深圳特區時，正是改革開放初期，在幾乎一無所有的基礎上去建立新的制度，相對比較容易；但時至今日，要再進行改革，涉及很多既得利益者，執行難度會比當年大很多，這就更需要自貿區決策者的自信和堅定來推動改革。
上海自貿區的設立也緊緊地牽動香港人的神經，上海自貿區對香港是機遇，還是挑戰，眾說紛紜。在筆者看來，香港在自由貿易中累積的四大成功經驗，正是上海自貿區能否制勝的關鍵。
營造自由公平競爭環境
一是要有真正開放的市場。自貿區，顧名思義就是要發展自由貿易。在一個開放的市場中，允許企業「自由地來」，同時也要允許它們「自由地去」。有鑑於此，上海自貿區就要允許破產，允許「離場」，當局不能以行政手段干預。在未來3年到5年的時間，上海自貿區也要走出一條路，確保有貨物需求，帶動就業，而不是單純追求GDP增長。
二是要對所有企業一視同仁。目前有很多人都提出上海自貿區要給予外資企業「國民待遇」，但筆者認為，在「國民待遇」之外，更重要的是，當外資企業和其他民營資本進入上海自貿區之後，可以與國有企業在公平的環境中競爭。正如前述，改革開放造就了很多既得利益者，不少國企就是其中的一部分。然而，自由市場並不會成為國企的「滑鐵盧」。從國企在香港的發展，我們可以看到，華潤、招商、中旅和中銀香港等中資企業，透過多年在香港自由市場累積的經驗，培養了很強的管理團隊，壯大了在香港的事業和服務。「蘇寧」和「小南國」等民企在香港的發展也非常迅速。
效港執法杜絕「打招呼」
三是要確保司法健全。自貿區的法規需要不斷完善，區內的執法工作亦至關重要。在商業糾紛當中，司法機構應該對事不對人，杜絕「打招呼」的情况，實事求是解決問題。在香港，若有牽涉訴訟中的企業或人，出現妨礙司法公正的情况，將是非常嚴重的，上海自貿區內的企業和人員也應建立這樣的意識。
四是要確保資訊流通。國際貿易是用信息的時間差和地域差來賺錢，比如在美國的股票市場，有一種程式買賣，基金公司提前3秒獲得信息例如數據發布，便可啓動程式交易，獲得幾億利潤。上海自貿區必須建立開放的資訊平台，讓資金、貨物、人才等各方面的資訊可以自由出入。
上述四點都是香港發展自由貿易的經驗，也正是香港的優勢所在。因此，筆者認為，短期內上海自貿區對香港都不會構成威脅。簡而言之，上海自貿區需要香港經驗，需要我們去推廣和實踐香港經驗，達至滬港雙贏。
作者﹕港區全國人大代表
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