解75年禁令 墨西哥准外資採油

【明報專訊】墨西哥總統涅托簽署修憲法案，開放國內能源給外國企業投資開採，中止國家壟斷石油和天然氣市場75年的局面。分析指墨西哥可望藉此躋身全球五大石油出口國。該國政府稱，開放能源業旨在提升開發效率，改善國家經濟，但反對者抨擊這等同「送禮物給美國」，是賣國行為，正研究推動國家首次全民公投，推翻立法。


涅托（Enrique Pena Nieto）前日（20日）簽署的能源改革法案將修訂部分憲法條款，冀改變墨國能源產業存在的制度僵化、效率低下和缺乏先進技術與設備等狀况，創造更多就業職位和降低能源使用成本。這項自北美貿易協定（NAFTA）以來最重要的經濟改革案，已於本月12日在國會通過，並獲得全國過半州分通過。


技術老化 瀕變石油進口國

自1938年驅逐外國公司後，墨西哥的石油和天然氣業一直由國家壟斷。由於煉油廠老化、深水鑽探技術缺乏和淺水油井日漸枯竭，墨西哥原油產量從2004年的每天340萬桶，跌至目前每天250萬桶。墨西哥目前所需的汽油，半數要靠進口，有專家更警告，到了2020年，墨西哥將變成石油入口國。政府希望，開放能源業能夠扭轉產量下跌趨勢，並引入技術開採頁岩氣和深海油田。


總統稱法案助升評級

涅托簽署法案後表示，能源資源將切實成為推動經濟增長的重要因素，把墨西哥帶進新發展時期。他強調，改革將有助墨西哥從私營經濟領域進行融資，吸收頂尖資源開發技術，同時避免帶來債務問題。他亦指出，這項法案是評級機構標準普爾將墨國信貸評級升1級至BBB+的原因之一。


墨西哥已探明石油和天然氣儲量達138億桶，最新簽署法案將允許如埃克森美孚（Exxon Mobil）和雪佛龍（Chevron）等外國石油公司，開發可能僅次於北極圈的世界最大未開發原油區，鄰國美國因地理關係，勢首先受惠。


支持者說，改革能降低能源價格，改善經濟。左翼反對派則抨擊這等同把石油業私有化、當禮物送給美國。他們認為，國家首先應該對付國營油企嚴重的貪污和浪費問題。


左翼轟等同向美送禮

諮詢公司Energy Narrative分析師貝利（Jed Bailey）稱，很少國家能日均生產300萬桶石油，墨西哥正是其中之一，如果能再增加100萬桶甚至加倍的話，那墨西哥可能躋身世界前五或前六大產油國，但該國最終能否勝過其他資源豐富地區，如北極、西非或巴西、委內瑞拉等國家，將取決於當局提供的條款，「關鍵在於其稅收政策，至今還不得而知」。