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【明報專訊】特首梁振英在第二份《施政報告》鋪開扶貧藍圖和相關惠民政策措施，財政司長曾俊華表示新一年預算案每年政府經常開支約需增加200億元。梁振英連續兩年對基層的政策傾斜，突顯了兩個問題，一個是政府重視基層的福祉，忽略了關顧稅負較重的中產階層，政府有責任向中產解釋；另一個是經常開支大幅增加，經濟景氣面臨逆轉，衍生了如何確保開支可以持續的問題，政府必須解釋清楚，使納稅人安心。
梁振英任內兩年
政府經常開支大增
前任特首曾蔭權任內7年，所謂惠民紓困措施，都是一次過資助，其中一年更乾脆給每名成年永久居民派錢6000元，以消解市民對注資強積金戶口的憤懣。曾蔭權任內燒煙花式派糖、派錢，共耗費超過2000億元，被認為效益甚低，不能解決包括貧窮在內的深層次矛盾；不過，對政府而言，一次過措施並非經常開支，不會構成長期財政負擔。總的而言，社會對曾蔭權政府一次過措施的評價，負面居多，因為只會博得短暫掌聲，不能解決任何問題。
梁振英應對深層次問題的理念，與曾蔭權明顯不同。迄今兩份施政報告，就貧窮問題，梁振英摒棄一次過措施，而是建立制度扶貧助弱，以長期財政負擔幫助有需要人士，扶助他們改善生活，擺脫貧窮。政府已經制定貧窮線，梁振英扶貧一點也不叫人意外，只是相關政策措施耗用大量公帑，政府經常開支大幅增加，引起關注和討論。
梁振英首年任期，政府經常開支增加294億元，今年梁振英提出的政策措施，加上其他原來政策，總恆常開支增加約200億元，兩年已接近500億元；情况顯示，梁振英兩年任內，政府經常開支增幅甚為巨大。曾蔭權任內最後兩年，經常開支增加較多，分別是2011/12年的193億元、2012/13年的212億元，其他年份有低至20億元（2010/11年）、23億元（2006/07年）。梁振英政府的經常開支起步增幅高，發展下去，他5年任內若持續飈升，福利開支將處於怎樣的狀態，值得關注。
政府財政儲備超過7000億元，過去16年，政府財政收支11年有盈餘，5年出現赤字，都是事實，反映政府有能力照顧有需要的人，而貧窮問題衍生的深層次矛盾，有必要應對，政府在力所能及範圍內改善基層市民的生活，是應有之義，現在的問題是政府經常開支是否增加過急，以及可否持續等。
政府的龐大財政儲備，是過去10年經濟由SARS低谷反彈，特別是樓市持續上升的結果，樓價與2008年金融海嘯後美國長期低息直接有關。在2010/11、2011/12、2012/13這3個財政年度，政府收支綜合盈餘分別高達751億、737億和649億元，就是政府在土地房屋相關收入大幅增加的結果；另外，長期以來，政府收入結構逾30%與土地房屋有關，美國已經開始退市，量化寬鬆和超低息環境遲早結束，本港樓市勢必逆轉，樓價向下調整機會極大，政府收入肯定受到一定程度影響；這次調整，波及範圍多大，持續多久，目前尚難評估，以福利為主的經常開支能否持續的問題，就浮現出來。
回歸之後，亞洲金融風暴以至SARS肆虐，連續幾個財政年度，政府財政出現巨額赤字，2001至2004這3個財政年度，綜合赤字累積高達1660億元，財政儲備跌至只夠政府13個月開支，當時政府以削減公務員編制、公務員減薪和變賣資產等做法應對，才渡過難關。現在財政儲備雖然超過7000億元，但是因為開支也增大了，只夠約20個月政府開支。本港經濟若再經歷類似SARS的打擊規模，加上稅基狹窄，財政就會成為現實問題。
另外，梁振英的扶貧藍圖和相關政策措施，主要是低收入家庭和基層受惠，中產階層僅在學券、長者醫療券可以得到有限關顧，這種厚待基層、薄待中產的做法，在中產階層之間已經泛起強烈不滿。梁振英認為，只要做好經濟發展，僱主多付薪金給僱員，大學教育、空氣質素、醫療照顧等整體得到改善，就是關顧了中產；這些說法與中產期望得到的實際利益，風馬牛不相及，根本沒有說服力。
中產訴求被忽視
政府必須正視回應
中產一直是本港稅負最高的一群，長期以來，他們對政府忽視其利益訴求已經不滿，今次施政報告宣示的政策，進一步向基層傾斜，深化了中產階層的不公平感受和不滿。我們認為曾俊華下月發表的預算案，應該正視這種情况，要有政策措施回應中產階層的期望，讓他們知道並非只是有份納稅，也可以得到政府關顧。若政府繼續忽視中產的訴求，會強化他們的疏離感，不利於社會和諧。
另外，關於低收入在職家庭津貼，細則仍待釐定，政府必須有具體措施，確切落實鼓勵就業、多勞多得的原則，另外，入息及資產審查即使以寬鬆處理，仍然必須有效防止濫用，而且批出津貼之後，政府應該定期覆查，以確保津貼只用於有真實需要的家庭。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
梁振英任內兩年
政府經常開支大增
前任特首曾蔭權任內7年，所謂惠民紓困措施，都是一次過資助，其中一年更乾脆給每名成年永久居民派錢6000元，以消解市民對注資強積金戶口的憤懣。曾蔭權任內燒煙花式派糖、派錢，共耗費超過2000億元，被認為效益甚低，不能解決包括貧窮在內的深層次矛盾；不過，對政府而言，一次過措施並非經常開支，不會構成長期財政負擔。總的而言，社會對曾蔭權政府一次過措施的評價，負面居多，因為只會博得短暫掌聲，不能解決任何問題。
梁振英應對深層次問題的理念，與曾蔭權明顯不同。迄今兩份施政報告，就貧窮問題，梁振英摒棄一次過措施，而是建立制度扶貧助弱，以長期財政負擔幫助有需要人士，扶助他們改善生活，擺脫貧窮。政府已經制定貧窮線，梁振英扶貧一點也不叫人意外，只是相關政策措施耗用大量公帑，政府經常開支大幅增加，引起關注和討論。
梁振英首年任期，政府經常開支增加294億元，今年梁振英提出的政策措施，加上其他原來政策，總恆常開支增加約200億元，兩年已接近500億元；情况顯示，梁振英兩年任內，政府經常開支增幅甚為巨大。曾蔭權任內最後兩年，經常開支增加較多，分別是2011/12年的193億元、2012/13年的212億元，其他年份有低至20億元（2010/11年）、23億元（2006/07年）。梁振英政府的經常開支起步增幅高，發展下去，他5年任內若持續飈升，福利開支將處於怎樣的狀態，值得關注。
政府財政儲備超過7000億元，過去16年，政府財政收支11年有盈餘，5年出現赤字，都是事實，反映政府有能力照顧有需要的人，而貧窮問題衍生的深層次矛盾，有必要應對，政府在力所能及範圍內改善基層市民的生活，是應有之義，現在的問題是政府經常開支是否增加過急，以及可否持續等。
政府的龐大財政儲備，是過去10年經濟由SARS低谷反彈，特別是樓市持續上升的結果，樓價與2008年金融海嘯後美國長期低息直接有關。在2010/11、2011/12、2012/13這3個財政年度，政府收支綜合盈餘分別高達751億、737億和649億元，就是政府在土地房屋相關收入大幅增加的結果；另外，長期以來，政府收入結構逾30%與土地房屋有關，美國已經開始退市，量化寬鬆和超低息環境遲早結束，本港樓市勢必逆轉，樓價向下調整機會極大，政府收入肯定受到一定程度影響；這次調整，波及範圍多大，持續多久，目前尚難評估，以福利為主的經常開支能否持續的問題，就浮現出來。
回歸之後，亞洲金融風暴以至SARS肆虐，連續幾個財政年度，政府財政出現巨額赤字，2001至2004這3個財政年度，綜合赤字累積高達1660億元，財政儲備跌至只夠政府13個月開支，當時政府以削減公務員編制、公務員減薪和變賣資產等做法應對，才渡過難關。現在財政儲備雖然超過7000億元，但是因為開支也增大了，只夠約20個月政府開支。本港經濟若再經歷類似SARS的打擊規模，加上稅基狹窄，財政就會成為現實問題。
另外，梁振英的扶貧藍圖和相關政策措施，主要是低收入家庭和基層受惠，中產階層僅在學券、長者醫療券可以得到有限關顧，這種厚待基層、薄待中產的做法，在中產階層之間已經泛起強烈不滿。梁振英認為，只要做好經濟發展，僱主多付薪金給僱員，大學教育、空氣質素、醫療照顧等整體得到改善，就是關顧了中產；這些說法與中產期望得到的實際利益，風馬牛不相及，根本沒有說服力。
中產訴求被忽視
政府必須正視回應
中產一直是本港稅負最高的一群，長期以來，他們對政府忽視其利益訴求已經不滿，今次施政報告宣示的政策，進一步向基層傾斜，深化了中產階層的不公平感受和不滿。我們認為曾俊華下月發表的預算案，應該正視這種情况，要有政策措施回應中產階層的期望，讓他們知道並非只是有份納稅，也可以得到政府關顧。若政府繼續忽視中產的訴求，會強化他們的疏離感，不利於社會和諧。
另外，關於低收入在職家庭津貼，細則仍待釐定，政府必須有具體措施，確切落實鼓勵就業、多勞多得的原則，另外，入息及資產審查即使以寬鬆處理，仍然必須有效防止濫用，而且批出津貼之後，政府應該定期覆查，以確保津貼只用於有真實需要的家庭。
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