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【明報專訊】扶貧、助弱、安老都是好事，以香港社會的發展程度，特首梁振英宣布投入大量資源應對，就事態本質應無反對之理。但是施政報告發表之後，中產階層對政策向基層傾斜的做法，反應強烈，主要是中產有感於政府忽視他們，以今次最為突顯；另外，中產階層有更深層忐忑，就是政府連續兩年猛增經常福利開支，已經成為長期財政負擔，但是政府未交代錢從何來，中產擔心最終會否要由他們埋單。梁振英和政府應該提出確切數據，證明推行的福利政策，財政上可行並且可持續，釋除中產的疑慮，使他們安心。
兩年來福利開支大增
政府應具體說明財政可行
按梁振英提出的扶貧助弱安老政策措施，日後每年福利開支會增加至約600億元，佔政府經常開支近兩成，高過董建華與曾蔭權期間的比率。據一項非正式統計，關於福利開支，董建華8年任內增加了62%，佔政府經常開支13.5%，曾蔭權7年任內增加了28%，佔經常開支17.3%；梁振英就任未滿兩年，福利開支已經增加了36%，佔經常開支19.1%。再就政府經常開支增加而言，梁振英提出的政策措施落實之後，他在任不到兩年，政府經常開支就增加了接近500億元（去年接近300億元），以政府經常開支約2600億元計算，增加200億元，即是增幅約7.7%。所以，梁振英任特首以來，福利開支與政府經常開支增幅之高，值得注意與討論。
開支增加並非不可接受，只要政府收入足夠應付，就無問題，只是，迄今就此未見當局具體說明。梁振英發表施政報告之後，在多個場合被問到財政支持狀况，他都只說「政府負擔得到」，強調會堅守「審慎理財、量入為出」原則，云云，說法籠統，未能使人信服。梁振英今次扶貧助弱安老動作之大，一定有數據參考，才可以拍板決定；事實上，梁振英就各項政策措施，可以明確指出有多少人受惠，政務司長林鄭月娥昨日詳細講解「低收入在職家庭津貼」時，受惠家庭數目精確度以百位計算，以此推論，政府不肯交代需要耗費多少錢，較難理解，除非另有內情和考慮，否則徒惹不必要猜疑。
梁振英對香港經濟樂觀，相信他認為只要經濟持續發展，水漲船高，政府收入增加，就可以應付開支需要。不過，連續兩日，梁振英對經濟發展的信心，只是泛泛而談。經濟前景不能靠看水晶球預測，必須根據數字研判，若梁振英提出確切數字，與市民分享他看好香港經濟的依據，會有助強化市民的信心。因為市民的直觀認知是美國開始退市，量化寬鬆和低息環境遲早結束，樓市必然出現調整，樓價極大可能以較大幅度下跌，以房地產在本港經濟所佔比重、政府收入約30%與房地產有關，樓市逆轉之下，經濟會受到多大程度衝擊和政府收入所受影響，都難以預估。
財政儲備規劃作福利開支？
梁振英有必要說明釋疑
未來一段日子，若出現政府財政入不敷支，而經常開支卻大幅增加，屆時只有加稅，本港稅基窄、稅種少，歷來利得稅與薪俸稅，都集中由少數企業和不到一半的打工仔支付，目前未聞政府有擴闊稅制計劃，所以，若政府要有足夠財力支持開支，負擔就落在企業和打工仔的肩上，而梁振英表示政府無計劃加稅，則動用財政儲備就成為選項。
梁振英透露他提過一個觀點，就是（政府財政）若年年收支平衡，則現有財政儲備又怎樣用？他沒有進一步解釋，不過，這個觀點可以解讀為政府動用財政儲備扶貧助弱安老，果真如此，將大事不妙。曾蔭權任特首期間，被批評短視，缺乏長遠規劃，雖然累積了約7000億元龐大財政儲備，但是同樣累積了大量深層次矛盾；梁振英在競選特首和當選就任之後，經常強調長遠規劃之重要，市民對他帶來變革，寄予厚望。一般認為，長遠規劃除了土地房屋供應，還有興建醫院和安老設施以應付人口老化需要、增加受資助大學學額以配合知識型社會需要、改善退休制度等，因此需要財政儲備支持，都不難凝聚共識，即使規劃以儲備回購3條隧道，統一管理以消解過海交通擠塞，相信人們都少有異議。但是，若財政儲備被規劃作福利開支，而僅有基層受惠，則梁振英與市民對「長遠規劃」落差之大，就有點使人失笑了。
梁振英提出增加基層福利引發的爭議，說明幫助有需要的人，雖然原則上有共識，但是扶貧助弱安老政策措施，不能孤立來看，因為它是一項龐大社會工程，與整體社會和其他政策層層相扣，例如若稅制不變，使人看不到政府收入可以支持只會增加、難以減少的長期福利財政負擔，屆時當年陳佐洱的「車毁人亡」論（當時是為了批評彭定康增加社會福利開支的做法），就會有現實意義。另外，梁振英有關「現有財政儲備怎樣用」的說法，有具體說明的必要，讓市民知道這筆公有財產會用於符合香港最大利益的事項，而不會成為政客用以「政策買票」的資源。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
兩年來福利開支大增
政府應具體說明財政可行
按梁振英提出的扶貧助弱安老政策措施，日後每年福利開支會增加至約600億元，佔政府經常開支近兩成，高過董建華與曾蔭權期間的比率。據一項非正式統計，關於福利開支，董建華8年任內增加了62%，佔政府經常開支13.5%，曾蔭權7年任內增加了28%，佔經常開支17.3%；梁振英就任未滿兩年，福利開支已經增加了36%，佔經常開支19.1%。再就政府經常開支增加而言，梁振英提出的政策措施落實之後，他在任不到兩年，政府經常開支就增加了接近500億元（去年接近300億元），以政府經常開支約2600億元計算，增加200億元，即是增幅約7.7%。所以，梁振英任特首以來，福利開支與政府經常開支增幅之高，值得注意與討論。
開支增加並非不可接受，只要政府收入足夠應付，就無問題，只是，迄今就此未見當局具體說明。梁振英發表施政報告之後，在多個場合被問到財政支持狀况，他都只說「政府負擔得到」，強調會堅守「審慎理財、量入為出」原則，云云，說法籠統，未能使人信服。梁振英今次扶貧助弱安老動作之大，一定有數據參考，才可以拍板決定；事實上，梁振英就各項政策措施，可以明確指出有多少人受惠，政務司長林鄭月娥昨日詳細講解「低收入在職家庭津貼」時，受惠家庭數目精確度以百位計算，以此推論，政府不肯交代需要耗費多少錢，較難理解，除非另有內情和考慮，否則徒惹不必要猜疑。
梁振英對香港經濟樂觀，相信他認為只要經濟持續發展，水漲船高，政府收入增加，就可以應付開支需要。不過，連續兩日，梁振英對經濟發展的信心，只是泛泛而談。經濟前景不能靠看水晶球預測，必須根據數字研判，若梁振英提出確切數字，與市民分享他看好香港經濟的依據，會有助強化市民的信心。因為市民的直觀認知是美國開始退市，量化寬鬆和低息環境遲早結束，樓市必然出現調整，樓價極大可能以較大幅度下跌，以房地產在本港經濟所佔比重、政府收入約30%與房地產有關，樓市逆轉之下，經濟會受到多大程度衝擊和政府收入所受影響，都難以預估。
財政儲備規劃作福利開支？
梁振英有必要說明釋疑
未來一段日子，若出現政府財政入不敷支，而經常開支卻大幅增加，屆時只有加稅，本港稅基窄、稅種少，歷來利得稅與薪俸稅，都集中由少數企業和不到一半的打工仔支付，目前未聞政府有擴闊稅制計劃，所以，若政府要有足夠財力支持開支，負擔就落在企業和打工仔的肩上，而梁振英表示政府無計劃加稅，則動用財政儲備就成為選項。
梁振英透露他提過一個觀點，就是（政府財政）若年年收支平衡，則現有財政儲備又怎樣用？他沒有進一步解釋，不過，這個觀點可以解讀為政府動用財政儲備扶貧助弱安老，果真如此，將大事不妙。曾蔭權任特首期間，被批評短視，缺乏長遠規劃，雖然累積了約7000億元龐大財政儲備，但是同樣累積了大量深層次矛盾；梁振英在競選特首和當選就任之後，經常強調長遠規劃之重要，市民對他帶來變革，寄予厚望。一般認為，長遠規劃除了土地房屋供應，還有興建醫院和安老設施以應付人口老化需要、增加受資助大學學額以配合知識型社會需要、改善退休制度等，因此需要財政儲備支持，都不難凝聚共識，即使規劃以儲備回購3條隧道，統一管理以消解過海交通擠塞，相信人們都少有異議。但是，若財政儲備被規劃作福利開支，而僅有基層受惠，則梁振英與市民對「長遠規劃」落差之大，就有點使人失笑了。
梁振英提出增加基層福利引發的爭議，說明幫助有需要的人，雖然原則上有共識，但是扶貧助弱安老政策措施，不能孤立來看，因為它是一項龐大社會工程，與整體社會和其他政策層層相扣，例如若稅制不變，使人看不到政府收入可以支持只會增加、難以減少的長期福利財政負擔，屆時當年陳佐洱的「車毁人亡」論（當時是為了批評彭定康增加社會福利開支的做法），就會有現實意義。另外，梁振英有關「現有財政儲備怎樣用」的說法，有具體說明的必要，讓市民知道這筆公有財產會用於符合香港最大利益的事項，而不會成為政客用以「政策買票」的資源。
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