屬黨組織避修憲

【明報專訊】國家安全委員會在編制上究竟是隸屬中共還是國家呢？這是去年11月三中全會宣布成立國安委以來，爭議不斷的焦點之一。另一焦點是，國安委會否繞過中央政治局及其常委，成為權力空前的「巨形異獸」呢？


新華社昨「一言」回答了上述兩個疑問：「中央國家安全委員會作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責」。換言之，國安委之設立，既非國家機構，也就毋須在3月舉行的全國人大會議上「行走」修憲等程序了。


本港時事評論員劉銳紹表示，國安委屬黨而不屬於政府本身不足為怪。他說，政府中本來就存在國家安全部，若再設立國安委，則有重疊嫌疑。且國安委需要兼顧軍隊事務，要凌駕在國家中央軍委之上，則要在人大下搞一個機構，十分奇怪。


學者指向政治局匯報僅形式

劉銳紹表示，預計國安委的成員中還會包括政法委書記孟建柱、中央軍委副主席許其亮等多名政治局委員，因此官方報道中的「國安委向政治局常委」匯報僅僅是表面形式，製造受監督的形象，人員重合已決定國安委是「自己監督自己」。


北京獨立學者高瑜亦指出，向中央政治局匯報只是形式，並非意味國安委的降格，「常委還向政治局匯報，政治局還向中央委員會匯報哩！」