陳智傑﹕普選後的日子會如何？

【明報專訊】在成功爭取普選前談普選後的日子，有點無聊。不過，普選對政治及社會的威力，已不知不覺在發酵。對精英政治仍存幻想的人，固然會在政治現實中焦頭爛額，但力爭「真普選」的人，亦應正視普選帶來的政制及民情波動，才能及早籌謀落實普選的制度改革。


施政報告掀起了「派錢買民心」的爭議。其實，假如2017年成功普選特首——即使是經過篩選候選人的普選，政府的開支恐怕只會有增無減。在梁振英與唐英年競選特首時，他們所開的選舉期票已較曾蔭權競選特首時多，而在2007年，曾蔭權面對梁家傑的挑戰時，其作出選舉承諾的壓力，亦較2002年董建華尋求連任時大。


無他。普選制度就是要政府領導面對廣大選民的壓力。如果你不接受梁振英政府增加百多億元的經常開支，那請聽聽如今民間各種訴求：全民退休保障，每名年滿65歲的市民、不論貧富，可自動享有每月3000元的退休金。政府推出長者生活津貼，被立法會「拉布」，就是因為不滿有資產審查。還有各種醫療、住屋、放寬境外領取福利的要求。在香港的庫房儲備豐厚下，將來的特首候選人，無論是來自建制或泛民，都會面對愈來愈強烈的權益訴求。屆時公共開支，恐怕不會較如今施政報告所公布的少。


「有票才有力、有論述才有聲」

當然，並非所有人都贊成上述政策。擔心改變自由經濟及營商環境的市民及團體，相信亦大有人在。不過，這批人過往未必積極參與直選及輿論的爭辯。一來，在他們眼中，政府（主要是政務官系統）仍可「頂住」一些太「民粹」的要求；二來，傳統精英政治的遊戲（功能組別、選委會、諮詢組織以至跟「阿爺」的關係）仍可讓他們發揮力量。


不過，當社會邁向普選，政治生態亦隨之變化：大眾不再接受精英政治的機制，主要官員要直接面對公民社會。繼最低工資後，商界要面對標準工時的要求，鄉事派於郊野公園政策爭議中處於下風，均充分反映「有票才有力、有論述才有聲」的政治現實。


在民主化的浪潮下，可以預見社會的保守力量，無論是自願或為勢所迫，都要「下海」參與選舉工程及輿論之爭。香港邁向普選，保守力量要從精英政治的溫室跳到大眾政治的舞台，選舉及輿論戰的競爭將日趨激烈。故此，社會在爭取實現普選特首時，亦要推動改革管治體制——重整諮詢架構、改革直選制度、建立聯盟政府，才能理順官民互動和行政立法關係，讓普選出來的特首組成有效的執政團隊。*


*民間智庫新力量網絡最新出版的管治報告，列出改革詳情，冀能引發社會討論。報告見：www.synergynet.org.hk