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中國強化對歐關係 多極外交抗衡美國長青網文章

2014年01月26日
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Submitted by 長青人 on 2014年01月26日 06:35
2014年01月26日 06:35
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港聞
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【明報專訊】據外電報道,歐盟消息人士透露國家主席習近平將在今年3月到西歐訪問,儘管中方未有馬上證實這個消息,但外電引述歐盟消息稱,習近平會先去荷蘭參加核安全峰會,之後到訪西歐兩大國法國和德國;其後往訪歐盟總部比利時布魯塞爾。歐洲方面透露的行程如此詳盡,相信中方宣布習近平出訪只是時間問題。


美國仍是外交重點

北京看中西歐科技

這將會是習近平首次以國家元首身分訪問西歐,歐盟是中國第一大貿易伙伴,20萬中國留學生在歐盟國家攻讀,中共政權與第一個西方國家建立全面外交關係的是西歐的法國,這個月是中法建交50周年。中歐關係若論時間,遠比於1979年建交的對美關係為早,不過,事實是中國與美國建交後,迄至如今,中國對外關係的最大重鎮是美國而不是西歐。因此,去年6月習近平到美國加州會晤美國總統奧巴馬,儘管那是一次非正式的會晤,沒有國事訪問的大堆頭排場,依然是美國先於西歐。


可以說,幾乎所有國家都以對美國關係為先,這是客觀形勢使然——美國是世界主要的政治及經濟大國,中國及俄羅斯雖然也有實力,但這一刻仍然落後於美國,因此各國包括中俄在內都視與美國關係為最重要的外交一環。不過,隨着中國國力上升,美國在外交及軍事方面處處出現針對中國的舉措,中國加強第二外交戰場言之成理。這次習近平出訪西歐,去的都是重要大國,中歐關係從昔日的第二外交戰場、作為對美關係「對冲」,轉變成主要外交伙伴的走勢呼之欲出。


其實,中國以西歐作為與美國關係對冲早已有之,1989年六四事件後,北京受到美國制裁,於是把貿易及政治目標轉往西歐,當時北京有人說這是「東方不亮西方亮」,中國購買民航機也由過往一面倒採購美國貨轉而多購歐洲的「空中巴士」。然而隨着中美關係趨於穩定,北京與華盛頓縱然在其他方面有齟齬,例如斯諾登曝光的美國竊聽事件,中美關係在去年看來仍是相對穩固。


在北京的外交日程,中歐關係長時間排在中美關係之後,但在習近平年代,這一角色應該較之以往強化。值得注意的是,西歐與中國的關係,可能提升到與對美關係並駕齊驅,其中之一原因是由於西歐國家在某些貿易項目方面較能滿足中國需要。其中最明顯的是科技產品及技術,西歐兩大國法國及德國科技水平不比美國差,對華出口亦非處處設限。以德國為例,儘管不可能向中國出售著名的柴油動力潛艇,但西方分析家一直認為,中國的常規潛艇部隊得力於德國製柴油引擎;中國雖不可能獲售歐洲一線的「颱風」戰機,但其他的戰機零部件可以出口則不足為奇。


西歐各國外交獨立

未必緊隨美國政策

西歐對中國的看法,在另一重切面構成中歐愈走愈近的基礎:美國與中國有地緣政治上的潛在衝突,東海南海俱如是;但西歐與中國並無地緣政治衝突,西歐視中國為機會遠多於視中國為對手或敵人。西歐在對中國關係方面較為獨立,法國在1960年代便與北京建交便是一例,西德與中國建交也早於美國。美國可以影響日本或菲律賓的對中國政策,但卻無法全面影響法國或德國的對華外交。中國與美國的關係,未來幾年可能仍會相對穩定,但當轉進2020年代時,衝突的可能性會較現時增加,東海南海都可能是導火線,今天北京先行拉攏西歐,並非太早。


中國外交方向,過往是一極多元,對美是一極,對西歐、對俄羅斯則屬多元,這是長期以來的外交政策核心。不過,近年北京積極構建與俄羅斯關係頗為明顯,對西歐轉趨積極亦是國策,這是因着中美可能出現關係轉差的長遠考慮。也就是說,中美雖然如前國務院總理朱鎔基所言的「好也好不到哪裏去,壞也壞不到哪裏去」,但朱鎔基說這句話之時,釣魚島糾紛未現,美國也沒推出「重返亞洲」,有備無患的多極外交政策,把西歐和俄羅斯提升到過往美國的一極級別,此刻甚為需要。


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