社評﹕高學歷人才助發展 「港二代」值得期待

【明報專訊】政府放寬規定，吸引海外和內地人才及優才來港工作或創業，這是恰當做法，另外新加「輸入中國籍香港永久性居民第二代」試驗計劃，此乃香港的獨特情况，若處理得當，則在各國及地區爭奪人才投效，以強固競爭力的競逐中，本港可以多一個途徑招攬一些質素高、容易融入主流社會的各方面人才，參與香港的建設和推動發展。


政府今次調整吸納人才政策，貫串着一條主線，就是高學歷人才，例如「港二代」計劃，有興趣來港者須具備良好教育背景、中英文書寫及口語能力和一定的經濟能力；另外，現行計劃調整後，國際公認名校畢業加30分，具兩年以上國際工作經驗加15分等安排，學歷與能力並重的設計，放在現行移民政策檢視，可以補教育質素偏低之效。


更多高學歷人才

可補新移民不足

統計處2011年人口普查結果顯示，新來港內地移民，擁有大專以上學歷者，雖然由2001年約5.7%，增至2011年約16%，不過，比例仍然遠低於本港人口中約27.7%接受過大專或以上教育的水平。另外，來港新移民，專業人員比例不足一成，亦遠低於本港28.1%的比例，反而非技術工人佔新移民比例達三成。內地新移民整體學歷不高，由這些數字顯示出來。


1990 年代出版了專著介紹「亞洲四之龍」而被尊為「四小龍之父」的美國哈佛教授傅高義（Ezra Feivel Vogel），認為香港與新加坡之爭中，人才引進是關鍵，香港最大不足是移民政策失敗，新移民質不高而量又大，不如新加坡特別注重引進優秀人才，結果香港的競爭力大打折扣。


事實上，截至去年底，約7萬名海外人士經一般就業政策來港，輸入內地人才計劃約有1.3萬名內地人來港，另外，由2007年起計，以單程證移入的大專以上學歷人士亦僅有約4萬人，這3個數字加起來不夠13萬。反觀新加坡，按當地統計局數據，新增永久居民的人數由2007年近5萬，逐漸減至2013年約2.4萬，不過，當中大專以上學歷的比例，卻由76.4%增至81.8%。粗略計算，由2007年起計，新加坡引入了近20萬名受過大專以上教育的專才。港星這齣「雙城記」的起落，從這個折面反映出來。


香港人口老化及勞動力下降，趨勢不可逆轉，需要補充人力，特別是可以增強競爭力的高學歷外來人口，香港才可保持經濟社會民生等各方面發展，否則將會走上衰敗之路。因此，確保各項輸入計劃足以吸引及挽留外來人才、專業人士及企業家，以支持香港經濟發展，是為眼前與應對未來的需要。今次調整政策，在現行「一般就業政策及輸入內地人才計劃」、「優秀人才入境計劃」，都放寬了留港簽證年期安排，如頂尖人才在港就業不少於兩年，年度薪俸稅應評稅入息達200萬元或以上，可獲一次過續期達6年，諸如此類安排，對有意來港工作、發展的內地和海外人士，相信有一定吸引力。


今次調整政策吸引人才，有「港二代」新試驗計劃，這是按本港獨特情况的設計，若處理得好，有不少好處。由上世紀80年代開始，移民外國的本港永久居民，他們在外地長大的子女，按非正式統計約有80萬至90萬人，這些「港二代」在港人家庭長大，在外國接受大學或以上教育，他們在語言、感情或與香港的聯繫，從未中斷，例如他們之中，每逢過年過節，許多人都會回港探親，因此，「港二代」若來港工作發展，不會感到隔閡，融入香港的生活應無難度。


吸引「港二代」來港，他們和本港整體有望各取所需創造共贏，他們可以大展鴻圖，香港可獲一批高學歷年輕人才效力，而且他們處於18至40歲之間，若在港成家立室，繁衍後代，則有望給本港增添人口；另外，「港二代」的外地網絡，若來港工作後發展至與內地網絡聯繫，則他們不僅為自身事業拓闊了空間，更可以強化香港在內地與國際社會作為「超級聯繫人」的角色。上世紀二次大戰之後，內地大批知識分子、專業人才和企業家避亂南來，刺激香港各行百業迅速發展。「港二代」是香港的獨特產物，他們與父祖輩處於不同時空，會否起到類似作用，雖然不應該直接比較，但是值得期待。


勿害怕外來人競爭

排外自保必然衰敗

對於政府積極爭取內地和海外人才來港，有人認為目的在「溝淡」人口或為本港人口換血，這些質疑是無稽之談。截至去年底，經一般就業政策及輸入內地人才計劃留港的總人數約7萬及1.3萬，只佔香港整體勞動人口1.9%及0.4%，顯示外來人不可能取代本港勞動人口。本港的高度發展，離不開數十年以來南來人口的推動；美國是移民大熔爐，人民相互激盪，創造了現世的高度文明。諸如此類例子為數不少。本港市民不要害怕外來人搶飯碗，反而應該檢視是否有足夠競爭力，與外來人一較高下。若一個地方的人劃地為牢，故步自封，不敢面對外來挑戰，只識得訴諸排外以求自保，則這個地方會走上衰敗之途。期望本港市民拿出固有的拼搏精神，與外來人良性競爭，共同推動香港向前發展。


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