神州點線面之政﹕辦證大長征 奔波兩月蓋40章

【明報專訊】生孩子要「准生證」，住址證明要「戶口簿」……廣州一名政協委員早前統計，內地人一生必須領取103種不同的證件或證明，當中包括畢業證、執業資格證、退休證等等。國務院總理李克強近日一番話：「一個公民要出國旅遊，需填寫『緊急聯繫人』，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明『你媽是你媽』！」引起了舉國的關注和議論，內地傳媒紛紛跟進報道，揭發慵懶官員只要有一點點審批權力在手，往往恣意阻撓民眾，甚或從中漁利。


明報記者

河南「大河網」昨日報道，在生育、死亡、遷移、定居等人生不同階段的大事中，內地人都要領取不同的證件或證明。在芸芸證件中，「准生證」是內地民眾最反感的證明之一。家住河南洛陽的譚女士抱怨說：「生大寶的時候辦證遭遇過難題，開各種證明、來回跑了幾趟，一個多月才把准生證辦下來。有了經驗，剛懷二寶我就開始着手辦了，沒想到這次依舊是艱難的『辦證之旅』。」


開獨生證勞煩繼父繼母

譚女士解釋稱：「難就難在，我沒法證明自己是獨生女。由於自己的『獨生子女證』是30多年前辦的，早不知道被母親塞到哪兒去了。怎樣才能證明自己是獨生女呢？如果我們家是正常家庭還好說，可是，我父母早就分開了。這樣，我不僅需要證明他們倆只生了我一個，還要證明：他們各自再婚後，沒有再生娃。」內地目前城市居民實行「單獨二胎」政策，即父母中要證明一人是獨生子女，才有資格生產第二胎。譚女士的情况或許她丈夫不是獨生子，只有證明她是獨生女的情况下，當局才允許她生產第二胎。


她說，自己與父母一起踏上了「證明之路」：首先，要到辦事處開具父母婚內只生了譚女士一個孩子的證明，這還好辦，因為都是幾十年的熟人，大家都知道情况；其次，父母還需要到現在居住地的街道辦事處，分別開具他們再婚後沒有再生娃的證明，「這就難了，因為這不僅涉及我父母，還得加上我的繼父和繼母，一共要開4份證明！」

可是，譚女士的繼母沒有工作，沒有單位能證明她再婚後沒有生過孩子，到街道辦事處之後，對方也表示居住時間太短，無法開具證明。後來，繼母只好寫了一張「保證書」，請10個鄰居簽了名，才在街道開出了這張證明。結果，為了辦這張證明，蓋章、簽字40多個，接觸單位七八個，接觸工作人員20多人，耗時2個月，包括交通費、電話費、誤工費等花費逾800元人民幣。


孕婦煩為失蹤女辦死亡證

此外，在電影《親愛的》中，丟失孩子多年的兩夫婦最終選擇再生一胎，卻被告知需要證明第一個孩子已死亡，夫妻倆幾近崩潰：「我兒子沒有死，為什麼要辦死亡證明？」現實生活中，鄭州一名女子遇到同樣的問題。幾年前，她和女兒逛街時，她從袋中拿水準備給孩子喝之際，孩子就不見了。她說：「報警、發帖、按照可能的線索去找，但怎麼都找不到，絕望了。」今年年初，她懷孕，剛剛到來的一絲慰藉又被准生證「難產」的憂愁所掩蓋，不知如何去為失了蹤的第一個孩子領取「死亡證」才好。