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【明報專訊】中電拋出建議，在龍鼓灘發電廠增建兩台燃氣機組，每台600兆瓦。這個舉措，宣示中電與港燈就有關2018年之後的利潤管制計劃，拉開了與政府角力的序幕。長期以來，兩電地位獨特，並在電力市場居於絕對優勢，政府在利潤管制計劃的角色，竟為兩電牟利起着背書作用，情况荒謬。10年一度的談判又來了，期望歷來在談判中吃盡苦頭的政府和官員，今年要組成專業團隊，與這兩家電力公司周旋，保障市民利益。
政府與兩電互動
往績只被牽着走
近年，政府就能源組合一些構思，有碰觸兩電壟斷地位之意，可是互動下來，未見政府攻城掠地，而是節節敗退。例如政府擬提高核電比例至三成，若成事，兩電固定資產投資會被壓縮，電費加幅將受到牽制。可是就這個議題，政府要面對反核電環保人士與兩電，在雙線作戰之餘，加上日本3•11大地震導致福島核電站爆炸成災，全球反核電風起雲湧，政府很快就放棄了這個構思。
政府另一次失利，是去年的燃料組合諮詢文件，其中提出向南方電網購電的選項，實有曲線開放市場，引入競爭之意。不過，這次兩電財團領軍人物赤膊上陣，直斥內地電費貴和不可靠，而在諮詢完結之前，數以萬計統一格式的「意見」湧入，都是反對向內地購電。去月，政府提出的電力市場未來發展諮詢文件，建議未來燃氣發電佔50%，輸入核電佔25%，餘下25%是燃煤與再生能源，未再提議向南方電網購電，顯示政府再輸一仗。
事態發展至此，兩電全面鞏固了陣地，什麼開放市場、引入外來電力等構思，全部潰退，剩下來的是由兩電以配合政府減排目標為名，使用成本更高的天然氣和興建燃氣機組。這就是近期中電提出兩台共1200兆瓦燃氣機組的背景。初步看來，這兩台機組，與去年政府批准中電在5年發展計劃興建的一台燃氣機組（250兆瓦）無關，而是中電為2019年之後的新管制計劃鋪路。
即是說，政府已經批准中電興建一台燃氣機組，中電提出再建兩台，合共1450兆瓦，這是涉及逾100億元的機組興建計劃；中電利潤與固定資產掛鈎，興建更多機組，意味着電價要增加。兩台共1200兆瓦機組，興建費用約100億元，專家推算會使中電每度電增加約2.7仙，電價加幅約2.6%。另外，天然氣成本較高，而按過去政府監察燃料費往績，讓兩電予取予攜，經常出現提前收取燃料費，等於變相加價的情况。
今年中電加價3.1%，港燈則凍結電費，與前兩年大幅加電費比較（例如中電一度要求加價約一成），不少人以為兩電放下屠刀了，實質並非如此。以中電為例，實情是去年已經藉燃料費提前加價。中電原來預計到去年底燃料帳有15億元負結餘，實際上有28.8億元正結餘，一來一回相差了43.8億元，即是中電提前向用戶收取了接近30億元，才有所謂加價3.1%的「合理加幅」。不過，中電仍在收取燃料費，燃料帳正結餘在繼續擴大，這就是中電賺錢的實質。
日後，中電用戶「合資」幫中電興建燃氣機組，壯大其固定資產然後繳付更高電費；另外是支付更高昂燃料費，中電要員已經預告今年用多一倍天然氣，燃料成本增加50%，云云。本港電價由基本電費和燃料費組成，中電用戶未來要同時面對基本電費與燃料費顯著增加的局面，電費大幅上升，看來難以避免。目前電力市場結構，兩電有絕對優勢，所以市民只能倚賴政府。可是，按政府與兩電博弈的往績，政府能否保障市民利益，難予人有信心。
中電曾高估電力需求
建燃氣機組或重蹈覆轍
中電計劃興建3台燃氣機組，這些龐大投資計劃是否有必要，由於沒有資料，公衆無從判斷。上世紀90年代，中電有高估電力需求前科，龍鼓灘電廠備用電量過剩，中電卻因而多收30多億元電費。以古鑑今，中電會否重施故技，社會應倍加注意。至於如何確保兩電不多收燃料費，政府一直拿不出適當做法。
兩電新管制計劃又要談判，政府應該以新思維處理與兩電的互動，確實為市民把好關。過去，政府在電力公司的管制計劃談判中，官員與兩電團隊的較量，被認為是業餘隊伍遇上職業隊伍；兩電團隊精英專家雲集，而政府領軍的政務官，「周身刀，是否張張都利」，他們理應心知肚明。
我們認為政府就今次談判，可以繼續由政府官員領軍，但是應該組織專業團隊應戰。由於發電機組的設計、效能、成本，以至燃料費等涉及全球燃料供應和價格評估，這些技術竅門都需要專業知識或熟識市場結構運作，因此執行的人才可以洞察大局，不致糊糊塗塗就中招。有關這些專業人才，政府應該向外求，以顧問形式聘請專業精英，協助官員與兩電周旋。我們對今次政府與兩電談判的期望是：即使未能佔上風，也要避免再被糊弄，使不知就裏的市民毋須再為官員的愚蠢買單。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
政府與兩電互動
往績只被牽着走
近年，政府就能源組合一些構思，有碰觸兩電壟斷地位之意，可是互動下來，未見政府攻城掠地，而是節節敗退。例如政府擬提高核電比例至三成，若成事，兩電固定資產投資會被壓縮，電費加幅將受到牽制。可是就這個議題，政府要面對反核電環保人士與兩電，在雙線作戰之餘，加上日本3•11大地震導致福島核電站爆炸成災，全球反核電風起雲湧，政府很快就放棄了這個構思。
政府另一次失利，是去年的燃料組合諮詢文件，其中提出向南方電網購電的選項，實有曲線開放市場，引入競爭之意。不過，這次兩電財團領軍人物赤膊上陣，直斥內地電費貴和不可靠，而在諮詢完結之前，數以萬計統一格式的「意見」湧入，都是反對向內地購電。去月，政府提出的電力市場未來發展諮詢文件，建議未來燃氣發電佔50%，輸入核電佔25%，餘下25%是燃煤與再生能源，未再提議向南方電網購電，顯示政府再輸一仗。
事態發展至此，兩電全面鞏固了陣地，什麼開放市場、引入外來電力等構思，全部潰退，剩下來的是由兩電以配合政府減排目標為名，使用成本更高的天然氣和興建燃氣機組。這就是近期中電提出兩台共1200兆瓦燃氣機組的背景。初步看來，這兩台機組，與去年政府批准中電在5年發展計劃興建的一台燃氣機組（250兆瓦）無關，而是中電為2019年之後的新管制計劃鋪路。
即是說，政府已經批准中電興建一台燃氣機組，中電提出再建兩台，合共1450兆瓦，這是涉及逾100億元的機組興建計劃；中電利潤與固定資產掛鈎，興建更多機組，意味着電價要增加。兩台共1200兆瓦機組，興建費用約100億元，專家推算會使中電每度電增加約2.7仙，電價加幅約2.6%。另外，天然氣成本較高，而按過去政府監察燃料費往績，讓兩電予取予攜，經常出現提前收取燃料費，等於變相加價的情况。
今年中電加價3.1%，港燈則凍結電費，與前兩年大幅加電費比較（例如中電一度要求加價約一成），不少人以為兩電放下屠刀了，實質並非如此。以中電為例，實情是去年已經藉燃料費提前加價。中電原來預計到去年底燃料帳有15億元負結餘，實際上有28.8億元正結餘，一來一回相差了43.8億元，即是中電提前向用戶收取了接近30億元，才有所謂加價3.1%的「合理加幅」。不過，中電仍在收取燃料費，燃料帳正結餘在繼續擴大，這就是中電賺錢的實質。
日後，中電用戶「合資」幫中電興建燃氣機組，壯大其固定資產然後繳付更高電費；另外是支付更高昂燃料費，中電要員已經預告今年用多一倍天然氣，燃料成本增加50%，云云。本港電價由基本電費和燃料費組成，中電用戶未來要同時面對基本電費與燃料費顯著增加的局面，電費大幅上升，看來難以避免。目前電力市場結構，兩電有絕對優勢，所以市民只能倚賴政府。可是，按政府與兩電博弈的往績，政府能否保障市民利益，難予人有信心。
中電曾高估電力需求
建燃氣機組或重蹈覆轍
中電計劃興建3台燃氣機組，這些龐大投資計劃是否有必要，由於沒有資料，公衆無從判斷。上世紀90年代，中電有高估電力需求前科，龍鼓灘電廠備用電量過剩，中電卻因而多收30多億元電費。以古鑑今，中電會否重施故技，社會應倍加注意。至於如何確保兩電不多收燃料費，政府一直拿不出適當做法。
兩電新管制計劃又要談判，政府應該以新思維處理與兩電的互動，確實為市民把好關。過去，政府在電力公司的管制計劃談判中，官員與兩電團隊的較量，被認為是業餘隊伍遇上職業隊伍；兩電團隊精英專家雲集，而政府領軍的政務官，「周身刀，是否張張都利」，他們理應心知肚明。
我們認為政府就今次談判，可以繼續由政府官員領軍，但是應該組織專業團隊應戰。由於發電機組的設計、效能、成本，以至燃料費等涉及全球燃料供應和價格評估，這些技術竅門都需要專業知識或熟識市場結構運作，因此執行的人才可以洞察大局，不致糊糊塗塗就中招。有關這些專業人才，政府應該向外求，以顧問形式聘請專業精英，協助官員與兩電周旋。我們對今次政府與兩電談判的期望是：即使未能佔上風，也要避免再被糊弄，使不知就裏的市民毋須再為官員的愚蠢買單。
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