歐陽五﹕普選不是香港的全部

【明報專訊】時至今日，北京對於重啓政改並未鬆口，學界分析大致有兩個原因，其一是中央不希望圍繞選舉制度的政治爭拗持續下去，其二則是在為期79天的佔中之後，本港未來的發展路徑令人難言信心。


2007年，中央承諾在10年後實施特首普選，據悉有3個考量：其一是希望結束彼時社會關於普選的爭論；其二是希望愛國愛港陣營壯大，並力圖容納更多光譜；其三，也是最重要的一點，則是希望借中國崛起的契機提升香港的向心力，以增進香港社會對「一國」的共識。


有民調顯示，2008年，港人對「中國人」的身分認同比例提高至39%，達到97之後的最高水平。但從2009年開始，這一比例開始下降，2010年跌至21%，2012年跌至12.6%，2014年則下降至10%以下。


政制之爭未見消弭，內地負面新聞的影響，以及新移民、自由行等民生問題的發酵都是身分認同感下降的原因。


儘管有觀點認為民調的立場預設有失偏頗，不過類似結果仍然會令官方擔憂，尤其是當佔中及衝擊駐港部隊軍營的事件發生後，中央對分離主義的擔心與日俱增。


讓港人「民心回歸」需更長遠考量

香港回歸已快20年，但要讓更多的港人「民心回歸」，尚需更多努力和更加長遠的考量：首先，應更多吸收港人參與行使國家主權。「一國」的含義包括了讓港人和內地同胞一起行使國家主權，而不僅僅是享有國家主權和參與治港政策的諮詢。僅有各行業的北上交流團是不夠的，應讓港人有更多參與國家事務的機會，例如國安法等重大立法可考慮在港徵求意見等，這可增進港人對國家憲政體制的認同。此外，無論是中央政府還是港府，都應更加重視草根與中產階級的力量。無集體談判權的勞工仍然處於弱勢地位，而納稅較多的中產階級卻享受不到政府特定福利。普選框架下，草根與資本家手中的選票具有同等分量，這或可促使政府管治向草根與中產傾斜，有利於更好解决社會民生問題。


其三則是教育改革。本港的通識教育以批判性思維（Critical Thinking）為標誌，卻缺乏政治理論的普及，課堂引用的材料又以傳媒報道為基礎，通識課程異化為對現實政治的批評，能否做到理性與客觀尚存疑問。


在當下社會撕裂、溫和派別政治空間被擠壓的背景下，促進民心回歸而不是加劇爭拗和擴大社會裂痕，或許是溫和泛民與中央可以尋求的一個共識。


需要指出的是，普選終究只是中央治港「工具箱」中的其中之一，普選也不能解決本港所有社會問題。因此，如何借由民主發展與社會管治增進國家認同，維護香港穩定與發展或許比普選本身更為重要。