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【明報專訊】希臘債務違約危機急轉直下,總理齊普拉斯宣布7月5日舉行公投,交由希臘民眾決定是否接受由國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟以及歐洲央行這「債權三巨頭」開出的嚴厲緊縮條款。倘若遭到否決,希臘就很有可能債務違約被迫脫離歐元區,對歐元穩定以至環球金融市場帶來難以預料的衝擊。希債危機走到這一步,實際如同是拿全球經濟作賭注,無論是希臘政府還是債權三巨頭都必須負起責任,爭取在最後關頭尋求妥協。
由2010年拖拉至今的希臘債務危機,過去一周再度掀動環球金融市場。近年全靠歐洲和IMF貸款「吊命」的希臘,須於本月及時獲發新的援助資金,償還於6月30日到期的一筆15億歐元IMF債務,否則就會宣告違約。可是,隨着限期愈益臨近,希臘與債權三巨頭的分歧不僅未見拉近,反而還有加深的迹象:無論是德國總理默克爾還是齊普拉斯,過去數天都表明絕不會接受對方的「勒索」。
舉行緊縮公投
希臘恐走上不歸路
今年初高舉反緊縮旗幟勝出大選的希臘激進左翼聯盟政府,在談判桌上威脅,如果債權人方面不肯放寬緊縮措施要求,希臘不惜脫歐一拍兩散。至於債權三巨頭則堅持希臘政府必須加強緊縮開支,除了要向工商界及富人加稅,還須大力向民生開刀,包括大削退休金開支和調高食物等關乎民生項目的增值稅(消費稅)。
隨着齊普拉斯政府上周初提出新方案,在退休金和增值稅問題上作出妥協,外界一度以為談判露出曙光,歐元集團主席迪塞爾布洛也指新建議「向正確方向邁前一步」,對退休金的改革內容「大致全面」,足以作為談判的基礎。豈料IMF認為希臘的新方案仍未達致要求,堅持雅典當局要更大刀闊斧調高增值稅和削減退休金,包括盡早取消對低收入退休人士的特別福利津貼等,才能獲發新一筆合共155億歐元的貸款應急。
雖然德國總理默克爾形容債權人拋出的「緊縮換援助」方案已是「非常慷慨」,可是齊普拉斯政府顯然認為這樣的緊縮條件無法接受,促使他決定舉行公投,由希臘民眾決定是否接受由債權三巨頭提出、總額相當於80億歐元的削減退休金及加稅方案,換取貸款救助。
齊普拉斯表示,外國債權人向希臘發出了最後通牒,開出了「無可能承受」的緊縮條件,方案是對希臘全國人民的侮辱。包括勞工部長在內的一些內閣高官更質疑,西方債權人開出如此狠辣的緊縮條件逼希臘政府接受,實際是要他們背棄對選民的反緊縮承諾,最終目的是實現「政權更替」,推翻歐洲首個民選左翼政府。
由西方債權人懷疑希臘左翼政府沒有誠意落實改革,到雅典政府質疑歐盟和IMF另有政治居心,都反映了雙方嚴重缺乏互信,這亦成為了當前談判的最大障礙。希臘工商界和富人逃稅情况嚴重,西方債權人認為齊普拉斯政府加強向富人徵稅對改善財政情况效用有限,並非毫無道理,但IMF強調的嚴厲緊縮措施,對希臘民生的打擊也確實相當沉重。希臘需要緊縮節流,但債權人也必須考慮希臘社會特別是低下層的承受能力。事實上,1990年代亞洲金融風暴期間,IMF便曾被轟錯開嚴厲緊縮藥方,令危機加深。此外,債權三巨頭在談判桌上一直未應雅典當局要求,清晰承諾未來可寬減希臘債務,也無助談判雙方之間的互信。
談判缺乏互信
互相要脅無助共贏
雖然過去數年歐盟採取了不少步驟,減少一旦有成員國金融系統出事對其他成員國所帶來的衝擊,減低希臘違約脫歐引發骨牌效應的可能,但「Grexit」(希臘脫歐)帶來的衝擊始終難以逆料。美國財長杰克盧曾指出,以為希臘脫歐不會帶來任何「感染」是錯誤的想法。有分析就關注,如果希臘開了退歐先例,歐元區內一些較弱的成員國也可能會在市場再遭狙擊,存戶為免希臘違約重演,提走在西班牙、葡萄牙、意大利等「歐豬國」存款,引發金融動盪。在政治層面上,Grexit也將重挫歐洲一體化,令疑歐聲音更為高漲;倘若身為北約一員的希臘在被迫脫歐後選擇投靠俄羅斯,更將牽動當前西方與俄國的角力,打擊美國的地緣政治利益。
連日來,希臘政府和西方債權人在談判桌上都在大玩「懦夫博弈」(chicken game),看誰因害怕Grexit而先作退讓。今次齊普拉斯提出的公投主張,更猶如執起手槍指着頭顱,威脅玩俄羅斯輪盤,將這場「懦夫博弈」推向高峰。隨着雙方談判陷入僵局,歐元區昨日召開的財長會議,已成為希債危機能否及時紓解的關鍵。一方堅持開天殺價,另一方則要脅玉石俱焚,這樣的互相要脅勒索,無助為談判化解危機帶來出路。希臘和西方債權人必須回歸理性務實,尋求共贏而不是共輸。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
由2010年拖拉至今的希臘債務危機,過去一周再度掀動環球金融市場。近年全靠歐洲和IMF貸款「吊命」的希臘,須於本月及時獲發新的援助資金,償還於6月30日到期的一筆15億歐元IMF債務,否則就會宣告違約。可是,隨着限期愈益臨近,希臘與債權三巨頭的分歧不僅未見拉近,反而還有加深的迹象:無論是德國總理默克爾還是齊普拉斯,過去數天都表明絕不會接受對方的「勒索」。
舉行緊縮公投
希臘恐走上不歸路
今年初高舉反緊縮旗幟勝出大選的希臘激進左翼聯盟政府,在談判桌上威脅,如果債權人方面不肯放寬緊縮措施要求,希臘不惜脫歐一拍兩散。至於債權三巨頭則堅持希臘政府必須加強緊縮開支,除了要向工商界及富人加稅,還須大力向民生開刀,包括大削退休金開支和調高食物等關乎民生項目的增值稅(消費稅)。
隨着齊普拉斯政府上周初提出新方案,在退休金和增值稅問題上作出妥協,外界一度以為談判露出曙光,歐元集團主席迪塞爾布洛也指新建議「向正確方向邁前一步」,對退休金的改革內容「大致全面」,足以作為談判的基礎。豈料IMF認為希臘的新方案仍未達致要求,堅持雅典當局要更大刀闊斧調高增值稅和削減退休金,包括盡早取消對低收入退休人士的特別福利津貼等,才能獲發新一筆合共155億歐元的貸款應急。
雖然德國總理默克爾形容債權人拋出的「緊縮換援助」方案已是「非常慷慨」,可是齊普拉斯政府顯然認為這樣的緊縮條件無法接受,促使他決定舉行公投,由希臘民眾決定是否接受由債權三巨頭提出、總額相當於80億歐元的削減退休金及加稅方案,換取貸款救助。
齊普拉斯表示,外國債權人向希臘發出了最後通牒,開出了「無可能承受」的緊縮條件,方案是對希臘全國人民的侮辱。包括勞工部長在內的一些內閣高官更質疑,西方債權人開出如此狠辣的緊縮條件逼希臘政府接受,實際是要他們背棄對選民的反緊縮承諾,最終目的是實現「政權更替」,推翻歐洲首個民選左翼政府。
由西方債權人懷疑希臘左翼政府沒有誠意落實改革,到雅典政府質疑歐盟和IMF另有政治居心,都反映了雙方嚴重缺乏互信,這亦成為了當前談判的最大障礙。希臘工商界和富人逃稅情况嚴重,西方債權人認為齊普拉斯政府加強向富人徵稅對改善財政情况效用有限,並非毫無道理,但IMF強調的嚴厲緊縮措施,對希臘民生的打擊也確實相當沉重。希臘需要緊縮節流,但債權人也必須考慮希臘社會特別是低下層的承受能力。事實上,1990年代亞洲金融風暴期間,IMF便曾被轟錯開嚴厲緊縮藥方,令危機加深。此外,債權三巨頭在談判桌上一直未應雅典當局要求,清晰承諾未來可寬減希臘債務,也無助談判雙方之間的互信。
談判缺乏互信
互相要脅無助共贏
雖然過去數年歐盟採取了不少步驟,減少一旦有成員國金融系統出事對其他成員國所帶來的衝擊,減低希臘違約脫歐引發骨牌效應的可能,但「Grexit」(希臘脫歐)帶來的衝擊始終難以逆料。美國財長杰克盧曾指出,以為希臘脫歐不會帶來任何「感染」是錯誤的想法。有分析就關注,如果希臘開了退歐先例,歐元區內一些較弱的成員國也可能會在市場再遭狙擊,存戶為免希臘違約重演,提走在西班牙、葡萄牙、意大利等「歐豬國」存款,引發金融動盪。在政治層面上,Grexit也將重挫歐洲一體化,令疑歐聲音更為高漲;倘若身為北約一員的希臘在被迫脫歐後選擇投靠俄羅斯,更將牽動當前西方與俄國的角力,打擊美國的地緣政治利益。
連日來,希臘政府和西方債權人在談判桌上都在大玩「懦夫博弈」(chicken game),看誰因害怕Grexit而先作退讓。今次齊普拉斯提出的公投主張,更猶如執起手槍指着頭顱,威脅玩俄羅斯輪盤,將這場「懦夫博弈」推向高峰。隨着雙方談判陷入僵局,歐元區昨日召開的財長會議,已成為希債危機能否及時紓解的關鍵。一方堅持開天殺價,另一方則要脅玉石俱焚,這樣的互相要脅勒索,無助為談判化解危機帶來出路。希臘和西方債權人必須回歸理性務實,尋求共贏而不是共輸。
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