令計劃違「政治規矩」惹關注 學者指潛規則 證落馬屬政爭

【明報專訊】全國政協前副主席兼中央統戰部前部長令計劃前日被開除黨籍，官方通報指他嚴重違反「政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律」。對於當中界定較為模糊的「政治規矩」一項，引起了內地媒體關注。有官方學者表示，政治規矩內涵難以把握。根據官方媒體的解釋，不與中央保持一致，或在重大問題發表反對意見，均屬於不守規矩。


新華社前日通稿指出：「經查，令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律。」去年12月6日，前政治局常委周永康被開除黨籍時，官方僅提到他「嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律」，當中並沒有「政治規矩」一項。


習近平：自我約束的紀律

相隔約1個月後的1月13日，中紀委在京舉行第五次全體會議，中共總書記習近平提出，要嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設。他說：「紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。」


此後，中紀委書記王岐山、中組部長趙樂際等都在公開講話中強調政治規矩，並常與政治紀律相提並論。在全國政協前副主席蘇榮、廣東省政協前主席朱明國、新疆人大前副主任栗智被宣布開除黨籍時，官方通稿均指他們違反「政治規矩」。


黨媒解讀「公開與黨唱反調」

今年年初《人民日報》海外版引述《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》解釋稱，不守規矩主要體現為不能自覺與黨中央保持一致，包括「在原則問題和大是大非面前立場搖擺」，「對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見」，甚至是「對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違」，「口無遮攔，毫無顧忌」。


國家行政學院教授汪玉凱昨對本報表示，「政治規矩」過去是一個非正式的概念，在十八大之後成為了一個官方概念。汪表示，相對於明確的黨紀黨規，「政治規矩」的定義非常寬泛，內涵難把握。他說：「沒有寫到紀律裏面的都適用於規矩，但哪些屬於規矩，哪些不屬於規矩，邊界確實不好把握。」他續稱，這導致黨員執行規矩期間可能會比較迷惘。


不明文定義廣泛 黨員難把握

對「違反政治紀律的行為」，《中國共產黨紀律處分條例》有明確規定，包括「在黨內以組織秘密集團等方式進行分裂黨的活動」，但全文沒有「規矩」的字眼。汪玉凱對此表示，該條例在政治上的概念，的確用得比較少。他認為，相信令計劃違反的政治規矩，是在黨內拉幫結派、搞山頭主義，「這算是打破了大的規矩，犯了大忌了」。


北京外國語大學副教授、傳媒與政治學者喬木對本報表示，對政治規矩的強調，證明令計劃的落馬還是出於政治鬥爭的考慮。他表示：「規矩就是潛規則，不透明的慣例」。


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