10個公共登記冊 8無防濫用措施 私隱署促收緊 記協反對

【明報專訊】港人結婚生仔等事都要向政府登記個人資料，私隱專員公署檢視本港10個公共登記冊後發現，僅得兩個、即選民登記冊及車輛登記冊，有措施防止登記者的個人資料被濫用，且大部分登記冊並不會批核或拒絕任何查閱要求。此外僅4個登記冊有寫明收集個人資料的目的，公署形容情况不理想，憂會助長「人肉起底」及網絡欺凌，促各登記冊部門檢討做法，並考慮只公開地址、身分證等的部分資料。


蔣任宏：私隱例已豁免傳媒資料蒐集

政府發言人回應，會與相關部門和政策局研究公署的檢視結果和建議，並按各登記冊實際需要考慮跟進。


現時不少傳媒靠查冊做報道，被問到如何平衡公眾知情權，私隱專員蔣任宏表示，《私隱條例》已豁免傳媒因應新聞活動的資料蒐集。蔣稱去年政府推出《公司條例》時曾承諾會檢討查冊私隱問題，現時「只不過是舊事重提」。記者協會回應稱，社會邁進大數據年代，應體現施政透明，反對加強監控公共登記冊的資料取閱（見另稿），並促請政府訂定《資訊自由法》。


僅4登記冊寫明訂立使用目的

私隱專員公署早前檢視本港其中10個常用登記冊（見表），了解使用是否符合訂立登記冊目的及有否防止濫用私隱風險。報告指出，僅4個登記冊有在相關條文寫明訂立使用目的，包括商業、公司、選民登記冊以及證監會持牌人紀錄冊，其餘6個登記冊未有提供修訂的時間表，部分甚至「表現出滿足現狀」。破產、商業及婚姻登記冊更沒有向當事人列明會向公眾披露資料。


對於私隱保障，公署發現僅兩個登記冊有措施免資料被濫用，其中選民登記冊有法例保障，車輛登記冊則用行政手段規管，即查閱者要先以書面聲明申報使用目的，若有人被發現違反目的，或要負刑事責任。


另外，除了婚姻和選民登記冊外，其餘8個登記冊沒有酌情權做法，不能拒絕任何查閱要求。


憂登記冊資料助長起底

私隱專員蔣任宏形容，上述的登記冊私隱保障不理想，登記冊載有登記者的身分證號碼、居住地址及簽署樣式等敏感資料，查冊把關卻無限制，若被惡意取用會遭遇經濟損失、身分盜用，甚至受跟蹤監視等私隱風險，而時下科技更可把資料併合重組，助長「人肉起底」、網絡欺凌等歪風。


倡改只披露部分資料

蔣任宏建議各登記冊相關部門以立法或行政措施加強私隱保障，並考慮以較不侵犯私隱方式只公開披露部分資料，例如效法婚姻登記冊做法，只要求結婚登記者填寫部分地址，或不強制要求填寫職業。


破產管理署、稅務局及土地註冊處均表示，會跟進私隱署建議。公司註冊處則稱，社會上對《公司條例》下尚未實施的有關查閱董事個人資料新安排並無共識，會繼續聽取各方意見。