【明報專訊】天津濱海新區特大爆炸事故，在北京中央強力介入之下，亂象得到梳理，相信災害範圍會受到控制。不過，事故暴露天津在城市規劃與應對災害、危機處理等要求，與現代社會相去甚遠。內地不少城市，近年建設突飛猛進，外觀富麗堂皇，但是被認為城市管理需要的軟件卻嚴重滯後，這在今次爆炸再一次顯現出來。城市缺乏現代社會規劃和管理要求，若結合貪污腐敗等人為因素，則民衆完全有可能陷身各種各樣的風險之中，性命財產安全難以得到合理和足夠保障。
危險倉毗鄰民居
安全管理不到位
濱海新區爆炸最使人不解之處，是偌大一個危險品倉庫在儲存和處理大量危險品，可是其周遭卻有多個居民小區，居住約5600戶居民。任何城市佈局都會把危險品遠離民居，此乃規劃的基本要求。事實上，內地也有規定危險品設施需距離民居最少1000米，但是今次爆炸顯示倉庫與民居的距離並不符合規定。究竟是小區先興建，抑或倉庫先坐落，連日來出現不同說法，而且都有根有據；可是距離不足，無論哪個先哪個後，都避免不了規劃錯誤的事實。
現代城市人口密集，土地資源珍貴，經常因為條件所限，危險品未能遠離民居。在現代社會，危險品的生產和使用又與經濟活動息息相關，所以在維持足夠距離的情况下，危險品與民居共存，被認為是可接受的安排。即使如此，危險品儲存多少，須有明確規限，確保一旦發生意外，對周遭居民不致構成致命影響。今次爆炸威力猛烈程度，說明涉及危險品數量極其龐大，涉事公司竟然獲批准在那裏處理危險品，若非在數量上違規，就是當局疏忽，未顧及一旦有事對附近居民的影響。
涉事危險倉究竟儲存了哪些化學品？數量多少？大爆炸第六天，當局仍然未能交代。前日總理李克強親自到災場，指示不應隱瞞、須如實交代之後，官方才披露和確認有700多噸劇毒氰化鈉（山埃）。由此反映涉及爆炸的危險品種類和數量，是當局沒掌握抑或有隱瞞，尚待釐清。
按目前已知資料，就危險倉選址規劃與儲存量規定或監管，肯定出了問題。這類危險倉理應有一套詳細應急方案，發生某一類事故就啟動哪一個應變步驟；為了應付萬一，倉庫要定期演練，與消防當局保持緊密聯繫，甚至舉行聯合演練，提高應對事故的協作能力。現在，涉事危險倉是否有緊急預案和演練卻無從知曉，當地消防單位對這個倉庫似乎也認識不深、了解不多。
今次爆炸肇因，當局仍未有公布。據爆炸之後流傳的信息提及，懷疑消防員用了錯誤方法撲救，因為有些化學品着火了須用泥沙掩埋或化學泡沫噴射，不能噴水撲救；若倉庫與消防當局緊密聯繫，知道儲存了什麼危險品，而且有定期聯合演練，則消防員自然會用正確方法處理。從大批消防員先後馳抵現場，在爆炸中釀成重大傷亡，消防當局對涉事倉庫所知不多，以至未能正確處理的可能性較高。可以說，倉庫整體安全設計與管理，未符合科學和管理要求。
至於天津當局應對事故的危機管理，與管理大城市應有的水平存在落差。首先，分管安全事務的副市長在爆炸第六日才公開露臉，在記者會上講述過去數日自己與各方制訂方案應對危機；此一說法，由於並無佐證，只能姑妄言之，姑妄聽之。其次，過去數日，出席記者會的官員在回答提問時經常顧左右而言他，有時候甚至乾脆說「不了解、不知道」。大爆炸之後空氣刺鼻，是否化學品燃燒後釋出毒氣，需要官方權威說法並帶領民衆認識和應對，但是天津官員自我隱藏以至在狀况外，民衆怎樣研判自身安危？這樣的環境，是坊間小道消息傳播和謠言的溫牀。
災難資訊不透明
謠言四起惹恐慌
大災難影響民衆性命財產安全，此際官方信息發布十分重要，讓民衆知所因應，不致恐慌。2008年汶川大地震，當時官方容許傳媒較自由採訪報道，地震的破壞和災民狀况得以如實呈現出來，透過傳媒使國人有共同認知，凝聚成一股向心力，在人民群衆之間的心理和行動上都起到一方有難、八方支援的效果。今次天津大爆炸，官民隔閡，民衆對自身處境無從判斷，以致一定程度出現恐慌狀况，直到李克強指示須公開透明、權威充分地發布相關信息，及時回應社會關切，天津當局才改變做法。事實上，資訊稍為透明之後，民衆對空氣質素較踏實，恐慌也會一掃而空。事態說明在危機之中，信息公開透明只有正面積極作用，並無負面消極影響。
今次天津濱海區危險品倉庫大爆炸，從已知資料，反映規劃、安全管理與危機管理都有問題，或未到位。這說明濱海區在硬件建設成績亮麗，但是軟件配套嚴重滯後，而按中國國情，軟件短板經常與貪污腐敗有關。涉事倉庫有消息說與天津個別高官家人扯上關係，且看事態發展；李克強已經表明事故涉及的失職瀆職和違法違規行為，一定徹查究責，最高人民檢察院介入調查，此事牽出怎樣的天津官場景象，民衆拭目以待。天津這類軟件短板而釀成的大災難，在全國各處城市還隱藏着多少類似危機，同樣是使人忐忑不安的憂慮。
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