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【明報專訊】標準工時委員會歷經兩年多討論，進入實質「講數」階段，就是按政府經濟顧問提交的報告，深入討論。報告列出的參數組合，表面上有點複雜，不過，數據不會說謊，各個參數組合實際上說明一旦實施標準工時制度的影響，極具參考價值。正常情况下，按數據做選擇，理應不會有太大困難，只要本諸理性務實，衡量各個不同參數組合反映的情况，既做到「有償加班」，讓僱員得到合理待遇，而增加的薪酬成本，僱主、社會和經濟都可以承受，則標準工時就可以在最大共識的基礎上實施。
標準工時糾纏10多年
資方肯談是積極進展
標準工時是透過立法規定僱員每周工作時數，若僱員工作時數超過規定，視為有償加班，僱主要支付加班補水。長期以來，本港因為未立法規定標準工時，普遍行業存在「長工時、無償加班」的問題，大部分僱員因為缺乏議價能力，只能啞忍。勞工界10多年前推動標準工時立法，目的為扭轉僱員的不公平處境，可以理解。
若實施標準工時，僱員無償加班不再，僱主維持原來營運方式，就要付出更多薪酬成本，因此僱主抗拒實施標準工時，這個取態也可以理解。在有關標準工時的討論中，資方視之為洪水猛獸，認為一旦實施，將有不少企業倒閉，特別是對中小企業衝擊尤大，云云，理據與當年反對實施最低工資如出一轍。最低工資未對營商環境構成衝擊，個別為此發盈警的連鎖快餐企業，反而出現歷來僅見的高盈利，這是商界因應轉變適時調整方針，例如增加機械化、以各種名目加價的結果；從最低工資看標準工時，可能也是靈活多變商人另一次推動業務發展的機會。事實上，資方暫時放下恫言，願意「講數」，應可視為推動標準工時的積極進展。
政府經濟顧問的報告，以打工仔每月收入1.5萬元劃線，報告列出的參數組合，顯示對一些行業影響較大，市民要為此埋單。以保安業為例，目前約8萬人月入低於1.5萬元，若標準工時定於44小時及加班補水為工資1.5倍，在不扣減工時下，僱員平均工資增幅為15%，整個保安行業薪酬成本增加約19億元。這個成本增加若由業主分擔，每戶管理費需加約10%。若企業不肯付出加班補水，須減僱員工時以符合法例要求，僱員平均工資減幅為28%；另外，報告估計，若保安業減少工時，整體行業需增聘4.53萬人，相等於行業僱員人數約30%。由此可見，若實施標準工時，將使保安業薪酬成本大增，對業內生態，也會帶來衝擊和轉變，相關影響不宜小覷。
報告指出，若按上述劃線準則，而僱主以盈利抵消增加的支出，會有約7000個企業轉盈為虧，涉及18.7萬名僱員，其中以飲食業情况較嚴重，涉及1210個企業，其次是零售業，約有740間。報告以較極端的狀况估計，事實上，很難想像受影響行業全無相應動作。以最低工資為例，涉及行業企業起碼把增加的成本轉嫁給消費者，盈利未被蠶食，至於會否趁機賺得更多，端視他們的營商手法了。報告估計的最壞情况應該不會出現，因此參考價值不大。
標準工時超負荷
或會好心做壞事
不過，一些行業面對的問題確實存在，除了保安業，安老業勞工密集，不少院舍長期缺乏足夠人手，若實施標準工時，業界營運或會面對更多變數。因此，就一些行業是否實施標準工時，不宜孤立來看，應結合例如是否准予放寬輸入外勞來審視，否則實施之後，卻使不少安老院舍難以營運下去，屆時衍生的問題更難處理。
顧問報告列出了27個參數組合，涉及3個薪酬（月入1萬元、1.2萬元和1.5萬元），3個標準工時（52小時、48小時和44小時），3個超時工資率（1倍、1.3倍和1.5倍）；據參數顯示，最少薪酬成本的組合，涉及只有1億300萬元，最多的則為103.8億元，由此可見，標準工時與薪酬關係的「光譜」十分廣闊，有充裕選擇空間。勞方當然期望工時愈少、超時工資率愈高愈好，但是數據擺在眼前，若市民要為此承受重擔，例如大加管理費，可能會引發反彈，至於導致部分中小企業難以經營而倒閉，使一些人失去工作，則即使實施標準工時，也可能淪為好心做壞事。就此，勞方不能不察。
總之，本諸理性務實，整理出現階段各方都可承受的標準工時方案，應該是勞資雙方的共同目標。標準工時在其他國家地區實踐的經驗，說明此乃打造公平公義社會的重要工具之一，實施之後，對塑造良好勞資關係會起到積極正面作用，也有助於營造社會和諧的氛圍與環境。
歡迎回應 [email protected]
標準工時糾纏10多年
資方肯談是積極進展
標準工時是透過立法規定僱員每周工作時數，若僱員工作時數超過規定，視為有償加班，僱主要支付加班補水。長期以來，本港因為未立法規定標準工時，普遍行業存在「長工時、無償加班」的問題，大部分僱員因為缺乏議價能力，只能啞忍。勞工界10多年前推動標準工時立法，目的為扭轉僱員的不公平處境，可以理解。
若實施標準工時，僱員無償加班不再，僱主維持原來營運方式，就要付出更多薪酬成本，因此僱主抗拒實施標準工時，這個取態也可以理解。在有關標準工時的討論中，資方視之為洪水猛獸，認為一旦實施，將有不少企業倒閉，特別是對中小企業衝擊尤大，云云，理據與當年反對實施最低工資如出一轍。最低工資未對營商環境構成衝擊，個別為此發盈警的連鎖快餐企業，反而出現歷來僅見的高盈利，這是商界因應轉變適時調整方針，例如增加機械化、以各種名目加價的結果；從最低工資看標準工時，可能也是靈活多變商人另一次推動業務發展的機會。事實上，資方暫時放下恫言，願意「講數」，應可視為推動標準工時的積極進展。
政府經濟顧問的報告，以打工仔每月收入1.5萬元劃線，報告列出的參數組合，顯示對一些行業影響較大，市民要為此埋單。以保安業為例，目前約8萬人月入低於1.5萬元，若標準工時定於44小時及加班補水為工資1.5倍，在不扣減工時下，僱員平均工資增幅為15%，整個保安行業薪酬成本增加約19億元。這個成本增加若由業主分擔，每戶管理費需加約10%。若企業不肯付出加班補水，須減僱員工時以符合法例要求，僱員平均工資減幅為28%；另外，報告估計，若保安業減少工時，整體行業需增聘4.53萬人，相等於行業僱員人數約30%。由此可見，若實施標準工時，將使保安業薪酬成本大增，對業內生態，也會帶來衝擊和轉變，相關影響不宜小覷。
報告指出，若按上述劃線準則，而僱主以盈利抵消增加的支出，會有約7000個企業轉盈為虧，涉及18.7萬名僱員，其中以飲食業情况較嚴重，涉及1210個企業，其次是零售業，約有740間。報告以較極端的狀况估計，事實上，很難想像受影響行業全無相應動作。以最低工資為例，涉及行業企業起碼把增加的成本轉嫁給消費者，盈利未被蠶食，至於會否趁機賺得更多，端視他們的營商手法了。報告估計的最壞情况應該不會出現，因此參考價值不大。
標準工時超負荷
或會好心做壞事
不過，一些行業面對的問題確實存在，除了保安業，安老業勞工密集，不少院舍長期缺乏足夠人手，若實施標準工時，業界營運或會面對更多變數。因此，就一些行業是否實施標準工時，不宜孤立來看，應結合例如是否准予放寬輸入外勞來審視，否則實施之後，卻使不少安老院舍難以營運下去，屆時衍生的問題更難處理。
顧問報告列出了27個參數組合，涉及3個薪酬（月入1萬元、1.2萬元和1.5萬元），3個標準工時（52小時、48小時和44小時），3個超時工資率（1倍、1.3倍和1.5倍）；據參數顯示，最少薪酬成本的組合，涉及只有1億300萬元，最多的則為103.8億元，由此可見，標準工時與薪酬關係的「光譜」十分廣闊，有充裕選擇空間。勞方當然期望工時愈少、超時工資率愈高愈好，但是數據擺在眼前，若市民要為此承受重擔，例如大加管理費，可能會引發反彈，至於導致部分中小企業難以經營而倒閉，使一些人失去工作，則即使實施標準工時，也可能淪為好心做壞事。就此，勞方不能不察。
總之，本諸理性務實，整理出現階段各方都可承受的標準工時方案，應該是勞資雙方的共同目標。標準工時在其他國家地區實踐的經驗，說明此乃打造公平公義社會的重要工具之一，實施之後，對塑造良好勞資關係會起到積極正面作用，也有助於營造社會和諧的氛圍與環境。
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