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【明報專訊】日前，中華電力有限公司（下稱中電）公布中期業績，其中一個焦點在於中電的燃料帳目之上。上月，中電宣布因為燃料價格下降，將於8月中旬向全部客戶發放燃料費特別回扣，每度電回贈8仙，共涉及12億元，全港共240萬戶住宅、工商用戶將會獲贈回扣。但截止今年6月底，中電的燃料帳目結餘有近16億元，如連同計算該12億元回扣，其盈餘更達28億元，相比原先估計多出4倍之多，反映中電「計錯數」，導致電費有增無減。誠然，燃料費被高估以致多收取燃料費費用，中電當然有責任將多收費用向有關客戶歸還；可是由於分間樓宇單位（即所謂劏房、板房等）租客並非中電登記用戶，是次特別回贈預期亦「無錢落袋」。
電費海鮮價
根據政府統計處於今年7月公布的《香港分間樓宇單位的住屋狀况》，估計全港分間樓宇單位總數有86,400間，當中牽涉85,500個住戶，共195,500人。其中，居住新界及九龍住戶數目達68,300戶，佔全港分間樓宇住戶接近八成。分間樓宇單位收取電費之方法及電價往往不同於一般獨立單位，因為租客本身並不是中電登記客戶，租客繳付電費之對象也並非中電本身，而是業主、地產代理甚至包租，再由他們向中電繳付所需費用。
現時劏房等分間單位有不同計算電價之模式，當中有全包制（即租金已包括電費）、按人頭（每月按人數收取一固定電費）及攤分（整個單位總電費向各戶攤分）等。不過，市面最常見，是向逐家逐戶租客收取一個固定電價，再從其每月用電量計算所需繳付電費水平。根據香港社區組織協會過去一年曾接觸的約400個「N無」人士的訪問所得，他們最常繳交的電費每一度為1.5元，價格明顯比中電平均淨電價的1.142元高出31%。換句話說，分間樓宇單位租客同用一度電，但實際上要支付價格卻比大部分住戶高得多。
電費誰得益？
中電向住宅客戶以「累進制」收取電費（但非住宅用電反以「累退制」收取電費），意味用電量愈高，每度電價錢會累進增加。累進電費本意是減少住戶用電量，達至減少用電的目標，而非懲罰基層住戶。但基於板房及劏房因為人口及戶數較多，導致用電量加總起來更高，從而每度電費在累進制下收費更昂貴。
以一名住戶半年總用電量1800度，假設每戶每月用電300度為例（見表），如果每個住戶以獨立電表計算電價，每度電平均價格約為1.12元，一年應繳電費為4030.8元。但因為在累進制下，各個電表總用電量加總起來，電費每度升至平均約1.31元水平。最終，中電可以向該住戶收取一年電費4716.9元，相比獨立電表差距達686.1元。如果依據九龍及新界分間樓宇共有68,300戶推算，則中電無形中在一年內額外賺取4686多萬元利潤。另一方面，以每度電1.5元的市價中位數計算，住戶繳付一年電費為5400元，扣除中電電費後，業主仍然在每個住戶額外得益683.1元，以九龍及新界住戶推算，意味有關業主在租金以外，一年額外賺取4665多萬元之電費得益。這足以反映在每度電費下，中電及業主在基層租客身上可以得到近1億元的可觀利潤。
治標先治本
累進制度本意是好，但在現時劏房遍地開花的局面下，反成為基層市民電費昂貴的元兇。在住屋問題未獲得解決前，政府實有需要正視基層市民電費問題。《管制計劃協議》將於2018年到期，政府有責任做好把關工作，向兩電商議如何處理分間樓宇分表及電費問題。
雖然中電今年會透過「全城過電」計劃發放電費津貼協助基層人士，但只屬「少修少補」，津貼並未有解決「不合理電價」的原則性問題。要真正扶助基層市民，不是僅以一次性的津貼處理，而是一個公平的收費模式，讓基層市民真正達至「自己電費自己交」。
作者是香港社區組織協會主任
電費海鮮價
根據政府統計處於今年7月公布的《香港分間樓宇單位的住屋狀况》，估計全港分間樓宇單位總數有86,400間，當中牽涉85,500個住戶，共195,500人。其中，居住新界及九龍住戶數目達68,300戶，佔全港分間樓宇住戶接近八成。分間樓宇單位收取電費之方法及電價往往不同於一般獨立單位，因為租客本身並不是中電登記客戶，租客繳付電費之對象也並非中電本身，而是業主、地產代理甚至包租，再由他們向中電繳付所需費用。
現時劏房等分間單位有不同計算電價之模式，當中有全包制（即租金已包括電費）、按人頭（每月按人數收取一固定電費）及攤分（整個單位總電費向各戶攤分）等。不過，市面最常見，是向逐家逐戶租客收取一個固定電價，再從其每月用電量計算所需繳付電費水平。根據香港社區組織協會過去一年曾接觸的約400個「N無」人士的訪問所得，他們最常繳交的電費每一度為1.5元，價格明顯比中電平均淨電價的1.142元高出31%。換句話說，分間樓宇單位租客同用一度電，但實際上要支付價格卻比大部分住戶高得多。
電費誰得益？
中電向住宅客戶以「累進制」收取電費（但非住宅用電反以「累退制」收取電費），意味用電量愈高，每度電價錢會累進增加。累進電費本意是減少住戶用電量，達至減少用電的目標，而非懲罰基層住戶。但基於板房及劏房因為人口及戶數較多，導致用電量加總起來更高，從而每度電費在累進制下收費更昂貴。
以一名住戶半年總用電量1800度，假設每戶每月用電300度為例（見表），如果每個住戶以獨立電表計算電價，每度電平均價格約為1.12元，一年應繳電費為4030.8元。但因為在累進制下，各個電表總用電量加總起來，電費每度升至平均約1.31元水平。最終，中電可以向該住戶收取一年電費4716.9元，相比獨立電表差距達686.1元。如果依據九龍及新界分間樓宇共有68,300戶推算，則中電無形中在一年內額外賺取4686多萬元利潤。另一方面，以每度電1.5元的市價中位數計算，住戶繳付一年電費為5400元，扣除中電電費後，業主仍然在每個住戶額外得益683.1元，以九龍及新界住戶推算，意味有關業主在租金以外，一年額外賺取4665多萬元之電費得益。這足以反映在每度電費下，中電及業主在基層租客身上可以得到近1億元的可觀利潤。
治標先治本
累進制度本意是好，但在現時劏房遍地開花的局面下，反成為基層市民電費昂貴的元兇。在住屋問題未獲得解決前，政府實有需要正視基層市民電費問題。《管制計劃協議》將於2018年到期，政府有責任做好把關工作，向兩電商議如何處理分間樓宇分表及電費問題。
雖然中電今年會透過「全城過電」計劃發放電費津貼協助基層人士，但只屬「少修少補」，津貼並未有解決「不合理電價」的原則性問題。要真正扶助基層市民，不是僅以一次性的津貼處理，而是一個公平的收費模式，讓基層市民真正達至「自己電費自己交」。
作者是香港社區組織協會主任
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