葉國華：十三五規劃的特點

【明報專訊】「十三五」規劃，以前叫做「5年計劃」。這些「5年計劃」雖能領導國家發展，但卻脫離實際的經濟狀况。直到鄧小平時期，才改名為「規劃」，開始發展經濟，蒐集各種數據，設計社會發展的方向。


「十三五」規劃由2013年下半年開始構思，集中全國以至全世界的人手，用了兩年半時間研究出一個今後5年要執行的規劃。國家總理李克強曾說過「高手在民間」，所以整個中國政府充分利用網絡媒體、微信等平台，在全國發英雄帖，徵集專家學者，甚至普通老百姓的意見。是次規劃的其中一大特點是向在民間實體經營的大集團徵求該行業的意見，例如阿里巴巴、復星國際集團等企業首次被邀請參加規劃的前期研究工作。


另一個特點是中國政府委託經濟合作與發展組織（OECD）、亞洲開發銀行、外國專家參加「十三五」規劃的研究。此外，私營企業、世界性組織及研究所，甚至是與美國有關的研究所都參與在「十三五」規劃的研究其中，這是一個非常開放的過程，亦是習李時代的特點。


這次獲選聘參與研究的55位專家均按三大準則選出，分別是專家本身在其行業的威望、背景多樣化及使國家轉型、升級的能力，望這些準則有助達到兩個目的：一來改變經濟結構，二來將出口導向轉為國內消費導向。國家發展進步是漫長又曲折的過程，希望社會少一些咒罵，多一些體諒、批判，爭取其進步。


註：香港電台第一台節目《五十年後》由葉國華主持，逢周六下午2時播出，分析中國與香港的未來

文章由香港政策研究所許欣琪、黎婉嫻整理

作者是香港政策研究所主席