【明報專訊】民航處測試中的新航空管理系統Autotrac 3（AT3），管理層與參與檢測前線人員就系統是否百分百安全，有明顯分歧。《明報》偵查報道披露，前線人員甚至提出新系統存在「jeopardize safety」（危及安全）的說法，民航處高層、包括處長羅崇文則堅持即使有問題，已經解決或可以解決，新系統將於明年上半年運作，云云。民航處內部對新空管系統是否安全，莫衷一是，外界對真實情况無從判別；鑑於空管安全必須萬無一失，沒有絲毫妥協空間，運輸及房屋局應該介入組織權威專家小組，對新系統進行獨立第三方評估，以釐清混亂情况，確保新空管系統絕對安全才投入使用。
新系統安全認知
民航處內部分歧
民航處內部對新系統的安全質疑，至少有三方面。首先，民航處參與安全評估的「航空交通管理標準組」，今年7月曾向上層提交報告，指出「新系統在危急情况下的可信程度低」。就此，民航處發言人指出報告並無使用「危險」或「不建議使用」等字眼，又說提出的意見和關注事項，超過九成已經修正及有效處理。情况顯示，民航處內部對新系統是否安全可用，有不同評估標準。職方所謂可信程度低，是否等於新系統不能用？管方以評估報告沒有危險、不建議使用等字眼，認為就符合安全可用，是否恰當？有關這兩種情况，外界都沒有足夠資料判斷。
不過，檢測人員透露另外兩種情况，管方顯然未能圓滿解答。一方面是7月下旬，以香港真實數據對新系統做可靠性驗收測試，為期31日；按民航處與生產商簽訂的合約文件，若系統在測試期間出現嚴重故障（包括整套系統失效），便要終止測試，在兩日內找出源頭及解決，然後重啟連續31日的測試。檢測人員向上層報告在7月底一次測試輸入數據時，系統並無執行指令，檢視人員認為是「catastrophic failure」（災難性故障），形容系統在測試中「癱瘓」，建議根據招標合約，測試從頭做起，上層不同意，並核准測試在8月中通過。
新系統在測試時不執行指令，肯定是嚴重事故，設若情况發生在正式運作之後，航機安全就沒有保障。檢測人員表達了對事故的評估和定性，認為事態嚴重，即使如民航處所說備用系統有如常運作，仍然不能消解系統不執行指令的疑慮。這次事故源頭應已找到並解決，民航處理應按合約規定，從頭開始連續31日測試，可是現在民航處捨此不由，那就應提出充分理由，否則難免引起內部以至公衆猜疑。
另一方面則是「航空交通管理標準組」提出的標籤重疊問題，仍未解決。據知新系統原有自動調整航班標籤功能，檢測人員指出，測試中新系統未能有效排列航班標籤至合適位置，空管人員要花大量時間手動搬標籤，使效率大受影響。航班標籤重疊有可能影響安全，因為空管人員對空中有多少航班，若非一目了然，而是要搬動標籤擺位，則不能排除因而誤事的機率，增加航班安全風險。事實上，由「自動調整航班標籤」改為用人手搬動標籤，一個耗費逾5億元的空管系統，連航班自動標籤都做不到，則這個系統會否還有其他隱患，值得關注。
自動標籤失效要手動
新系統隱患值得關注
民航處就新航空管理系統，事故不斷。2007年已獲撥款，原本新系統在2012年底使用，但是其中一份合約出現重大延誤，驗收測試又有大量缺漏及關注事項，預計要到明年中才可投入運作，即是最少延誤近4年。審計署去年發表報告，指出民航處在興建新總部和新空管系統存在諸多問題，帳目委員會就此舉行公開研訊，據知處長羅崇文每次出席帳委會研訊之後，立法會就收到不少民航處內部人員的信，指出不同說法。帳委會在報告中除了用上罕有字眼批評羅崇文，並表明不信服羅對空管延誤的解釋。
新空管系統日漸接近投入使用，從本報偵查報道反映的情况看來，民航處內部對新系統的安全不僅分歧，甚至對立。前線人員公開憂慮，要喚起公衆關注，管方則顯得信心滿滿，正在向新系統明年中啟用操作。外界無法判別職方杞人憂天抑或管方罔顧安全隱患，不過所有人都知道空中交通管理不容許出現萬一的意外，而是要求絕對安全；現在民航處管方缺乏公信力，職方指出了可能存在的缺漏，那麼判定新系統是否百分百安全，唯一辦法是政府介入組織專家小組，評估是否存在職方所說的問題，若真有問題則能否解決等。航空安全是政府的基本責任，因為稍有疏失就是涉及數百人的生命安全，政府對民航處管方和職方的爭拗，不能置若罔聞和袖手旁觀，而是要弄清楚事實，保持香港航空安全的令譽。
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