【明報專訊】政府正式就取締層壓式計劃的修例建議諮詢公眾，新建議將不涉及貨品或服務的推銷計劃亦納入監管，以杜絕目前走法律罅的情况；而計劃的「中線」或「下線」參加者，只要明知計劃是以透過拉人頭入會而獲利，亦會與設立計劃的人同罪，最高刑罰亦會大幅提高至監禁7年及罰款100萬元；新法案最快在明年中前提交立法會審議。
商務及經濟發展局副秘書長蘇家碧表示，層壓式計劃對香港整體無經濟效益，參與者透過招攬新人從中獲利，這類計劃甚少涉及正當經濟活動，最後因沒新會員加入無以為繼，導致參與者蒙受損失。雖然目前有《禁止層壓式手法推銷條例》，但該例在1980年訂定，隨着時代變遷，近年出現多宗關於層壓式計劃的投訴，執法機構均未能成功定罪。
現不涉「貨品」交易 不構成罪行
上訴法庭在2003年及04年曾審理兩宗涉及層壓式推銷計劃的個案，但兩個案的被告均被判無罪。以2003年的案件為例，雖然區域法院首次引用《禁止層壓式手法推銷條例》，將6名介紹他人入會修讀課程從中掙取回佣的人判監，但上訴庭闡釋條例定義，指層壓式公司若不涉及「貨品」交易，則不構成層壓式「推銷」罪名，故推翻定罪。
警拘27人 欠證據起訴
警方自2007年至今年9月，亦接獲10宗涉及層壓式營運的投訴，其中5宗個案拘捕了27人，但調查後，無足夠證據起訴。
針對這些漏洞，政府建議重新界定層壓式計劃，推銷活動即使不涉貨品或服務，而涉案人的主要收入來源是「拉人頭」的招攬費，便可視為層壓式推銷。政府又參考澳洲及愛爾蘭的制度，將刑責擴大至中線、下線的參加者，只要他們的主要收益來自介紹新人，亦與設立、宣傳及管理者同屬違法。不過，若市民是透過介紹別人銷售服務以享優惠，而不是單靠招攬人數多寡而獲利，蘇家碧認為這偏向是會員福利，不屬違法。
市民可在明年1月31日或之前發表意見，政府期望可在明年中前將修訂案提交立法會審議。
