【明報專訊】有組織統計下發現，特首曾蔭權自2005年起上台至今，原計劃向立法會提交114條法案，但5年來出現多張未能兌現的「空頭支票」，34%法案被擱置或押後提交。負責調查的新力量網絡認為，政府每年擱置大量法案，明顯是要迴避處理爭議政策，採取駝鳥政策，拖累管治能力，形容曾班子已出現管治危機。
政府每年10月都會向立法會提交「立法議程」，詳列政府未來一年提交給立法會審議的法案名單。新力量網絡按照議程統計，發現2005年至今，有114條列在議程上的法案，39條要押後或被擱置，即平均每年有8條法案「觸礁」，而過去5年「立法成功率」亦僅為56%。
「中央屠宰」年年碰壁
其中「年年碰壁」的法案是極具爭議的「中央屠宰」，政府由06至今，連續4年把法案交上立法會議程，但計劃卻於今年6月正式胎死腹中，令立法會空等4年。另一個同類個案是《僱傭條例》中，規管「不合理及不合法解僱」的法案，至今仍音訊全無。新力量網絡副主席、城大社會科學學部講師方志恒質疑，政府擔心法案觸動商界利益，得罪一班支持他的商界議員。
學者指曾班子避開爭議改革
另外，新力量網絡同時發現，由07年至今，教育局和公務員事務局均是「零諮詢」，沒有推出任何諮詢文件；反之商務及經濟發展局、財經事務及庫務局、政制及內地事務局則較多發表諮詢文件，3年內各自推出約10份諮詢文件。方志恒質疑，曾蔭權是因為前特首董建華在教育改革和公營部門改革後，導致大批教師和公務員上街，故在「峰火連天」的改革浪潮後，凍結了這些部門改革，以免再惹政治爭議。
方志恒認為，曾班子務求避開爭議和反對聲音，拖累管治能力，令要改革的政策範疇遲遲未能落實，如稅制和教育等，擔心長遠來說對社會有害無利。他建議政府設立由局長、副局長和高級公務員組成的「立法策略小組」，定期與議員溝通，就如何立法尋求共識。政府亦應與民間社會成立改革諮詢委員會，全面吸納社會聲音。
新力量網絡又指出，08年增設政治助理一職後，只有1名政治助理曾在立法會發言，難以體現問責精神，市民亦無從知道政助表現如何，建議為他們重新定位，或轉為合約非公務員，脫離問責團隊，同樣可扮演幕僚角色。
