【明報專訊】首個法定最低工資28元半年後實施，政府新推出的外判合約已加入最低工資條款，根據目前安排，最低工資水平每兩年會檢討一次，但產業署的合約則長達4年，而政府於合約中訂明，承辦商於明年5月起須按法定最低工資支付員工每小時28元，由於當局表明不會補貼，承判商擔心若兩年後最低工資水平調升，需自行承擔額外支出。另外，由於政府合約未來仍然是「價低者得」，工會擔心承判商會剝削員工福利及犧牲服務質素，承判商亦期望政府棄用「價低者得」原則，改為比較服務質素等因素。
由市場九成清潔公司組成的環境衛生業界大聯盟，批評政府外判條款不公平、不夠彈性，「等於要求外判商包生仔」。大聯盟義務秘書、利興控股主席兼董事總經理甄韋喬發現，產業署上月的招標文件，已加入最低工資元素。招標項目為4份物業管理服務合約，各為期4年，中標者各負責承辦港、九、新界區政府物業的清潔及保安服務，規模龐大，最快明年初開展。
清潔工招標 時薪26.9元
根據產業署於上周五截標前發出的通告，承判商發放予清潔工及保安員的月薪，分別不能低於5597元及6675元，兩項薪酬是按目前相關行業的工資中位數訂出，按每天工作8小時、每月26天計算，即時薪分別為26.9元及32元。通告又提及，最低工資28元明年5月1日生效後，中標承辦商必須依法支薪，意指即使清潔工的合約最低時薪訂於26.9元，承辦商亦必須付28元，而通告同時列明，若法定與合約所訂的最低工資之間有差異，政府不會補貼差額。甄韋喬質疑：「政府講明最低工資兩年後檢討，這張合約卻長達4年，萬一兩年後最低工資加至30元，額外開支就全數要承辦商負擔，這樣不公平，因為投標價沒有計及這未知風險。」
業界斥未配合兩年一檢政策
甄韋喬又說：「如果兩年後最低工資回落至26元，承辦商卻要按合約的26.9元計算時薪，同樣不能減薪。」他批評，政府的條款等於要外判商「包生仔」，「政府將法定與合約最低工資兩個概念加入合約是製造混亂，對承辦商不公平，為何不單依照法定要求？」他說，合約條款長達4年，最大問題是未能配合政府每兩年檢討法訂最低工資的大政策原則。他建議政府加入更多彈性，不要將所有風險轉嫁予外判商，「不要死板地將最低工資鎖定28元，應列明可按檢討結果調整」。
甄表示，早前已將不同外判合約交予大律師研究，正要求部門修訂不合理條款。他預計，隨最低工資即將生效，估計更多合約條文有商榷之處，會密切留意並徵詢法律意見，再研究下一步行動。
除了承判商擔心合約期太長會被綁死，勞方亦相信最低工資實施後，由於人工成本上升，承判商會犧牲服務質素。食環署管工職系工會主席李美笑擔心，外判商於法例生效後不能削減人工開支，為求以低價投得合約，唯有削減服務成本令質素下降，例如公廁用更劣質的廁紙、用超稀釋漂白水洗地等，致公眾利益受損，而承判商方面亦要求當局可以放棄「價低者得」的投標原則。（見另稿）
明報記者 盧曼思
