【明報專訊】貨幣政策由寬鬆轉向穩健之後，2011年中國經濟增長的「重擔」壓在仍然「積極」的財政政策身上。但財長謝旭人12月27日說，財政收入高速增長的態勢難以持續，2011年財政收支矛盾突出。
謝話音未落，財政部便公布了兩項「開源」措施：28日宣布，取消小排量汽車購置稅優惠政策；30日宣布，擴大中央企業「紅利」徵收範圍、提高徵收比例。
兩成財政收入增速恐難維持
2010年內地經濟快速發展的同時，財政收入也保持了頗高增速。1月到11月，全國財政收入達76,740.51億元（人民幣•下同），同比增長21.1%。
跟2009年同期相比，財政收入似乎已從金融危機中恢復了元氣。2009年1月到11月，全國財政收入增速只有9.2%。金融危機之前，20%到30%的財政收入增幅，對內地來說是家常便飯。
但如同GDP增速前高後低那樣，2010年內地的財政收入增速也呈現逐步回落態勢。中央財政收入增速回落幅度更大，第1季度增長37.6%、第2季度增長22.4%、第3季度增長6.5%、11月只是增長了5.2%。
財政收入增長的「頹勢」如果在2011年繼續延續，這對借助政府支出刺激經濟增長的當局而言，恐怕不是好苗頭。官方還一再表示，要提高居民收入佔國民收入分配的比重。這也就意味着，政府不能再像以前那樣，和企業一起無所顧忌地切分經濟蛋糕的大部分。經濟或許還可以保持以往的高速增長態勢，但財政收入要繼續保持20%到30%增速的可能性卻愈來愈小。
「覬覦」汽車消費央企分紅
未雨綢繆的財政部，把目光轉向了汽車消費和央企利潤身上。
自2011年起，對1.6升及以下排量汽車徵收的車輛購置稅稅率，將由現在的7.5%恢復到10%。不屬於國務院國資委監管的中央企業2011年起也要上交紅利，紅利提取比例在原先的基礎上各自提高5個百分點，只有肩負市場調控、中央儲備任務的中儲糧和中儲棉可以免交。
去年1月到11月中國汽車產、銷量都超過了1600萬輛，同比增速雙雙超過33%。同期的車輛購置稅達到1569.18億元，雖然仍遠不及增值稅、營業稅、所得稅、消費稅等稅種，但其高達53.3%的增速居主要財政收入項目之首。
去年1月到11月，僅國資委監管下的122家中央企業淨利潤就達8022.6億元，同比增長50.1%。國資委預計，全年利潤將超過1萬億元。紅利提取比例上調5個百分點後，122家央企需多上交紅利約500億元。
如果把其他中央部委旗下的國有企業也計算在內，2011年中央企業上交的紅利規模還會更加可觀。
馮其十
