【明報專訊】北京東直門內大街又稱「簋街」（也叫「鬼街」），是著名的餐飲一條街，記者日前進入一家餐館時，只見不少食客在飯桌上吞雲吐霧，但並無職員勸阻，亦未見餐聽張貼禁止吸煙的字句。今天是中國加入《煙草控制框架公約》5周年，當年中國曾承諾會在5年內在公眾場所禁煙，但時至今日，內地絕大多數餐飲食肆，並未禁煙。當年的承諾「彈了票」。
控煙力度近乎包尾
國家疾控中心控煙辦副主任姜垣預計，去年中國煙草利稅收入3000億元（人民幣．下同）左右，解決數百萬人就業。但吸煙造成直接或間接損失，則高達3600億元。她亦稱，「社會效應由1998年正1.5億元人民幣，變為負600億元。」
國家疾控中心控煙辦主任楊功煥承認，自2006年簽署世衛組織（WHO）的《煙草控制框架公約》後，在保護人們免受二手煙危害、煙草加稅的執行等5關鍵政策中，中國均排名近百個締約國倒數位置，平均得分僅為37.3分（滿分100分）。
中國雖然已在商場、醫院、公交等公共場所全面禁煙。但執法並不嚴格，在北京市內部分餐館，記者走訪發現，儘管貼有「禁止吸煙」標誌，但吸煙者多未遭制止，部分餐館只是設置吸煙區和無煙區。控煙辦抽樣調查，逾六成受訪者稱有人在工作場所吸煙；25.5％人稱，在禁煙場所見到吸煙者。
「真正禁煙，生意就告吹」
北京的士雖採取全面禁煙，但煙民仍照抽不誤，黃姓的士司機一語道破原因，「真正禁煙，生意就告吹」、「其實，司機也抽煙」。
作為中國疾控中心的下屬機構，國家控煙辦2009年4月才成立，至今租用北京陶然亭附近的一個寫字樓內。姜垣說，寫字樓號稱「無煙樓」，「但即使碰到樓內有抽煙者，只能採取勸解方式，卻常遭到白眼，甚或被『惡言以對』」。相對於3億煙民，全國專職控煙人員僅27人，控煙經費每年僅2000萬元左右，不足香港四分之一。
全國控煙僅27職員 無權罰款
禁煙人手資源不足，執法力度不夠，有官員坦言，近5年來，內地未處罰過一宗違規抽煙個案。北京於1995年推出的控煙法規，但罰款額僅為10元，而且衛生檢查員僅可勸籲，並無罰款權力。
新華社引述世界衛生組織總部無煙行動項目負責人貝徹（Douglas Bettcher）上周四（6日）說，中國控煙取得積極進步，包括無煙世博等，但仍希望中國能繼續推行室內禁煙，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，在煙盒包裝上印上圖形健康警示，及為煙民提供免費戒煙治療。
明報駐京記者劉洪慶報道
